№ ******
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена: 27.07.2023 года
Мотивированное постановление составлено: 28.07.2023 года
г. Ставрополь
Мировой судья судебного участка № 8 Промышленного района г. Ставрополя Донских С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», ИНН **, ОГРН ****, юридический адрес: **** привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Как установлено судом, основанием для составления протокола послужило то, что 02.05.2023г., в 00 час. 01 мин., юридическим лицом – ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по адресу: ** допущены нарушения, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания № ***** от 25.02.2022г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного управлением Росприроднадзора по Ставропольскому краю, срок исполнения предписания – до 01.05.2023г.
Действия юридического лица ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания защитник юридического лица ФИО1 вину ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в совершении правонарушения не признала и пояснила, что: предписание от 25.02.2022г. исполнено частично и некачественное водоснабжение ст. Лысогорская, х. Новомихайловский и х. Семеновка Георгиевского городского округа обусловлено не только действиями ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», но и бездействием администрации Георгиевского городского округа; в установленном законом порядке предписание от 25.02.2022г. юридическим лицом обжаловано не было; ходатайствовала о прекращении производства по делу.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация водоснабжения населения в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения управления Росприроднадзора по Ставропольскому краю б**** показала, что предписание от 25.02.2022г. оспорено не было, ходатайств о продлении срока исполнения предписания от ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в контролирующий орган не поступало. В своих письменных пояснениях указала на то, что на администрацию Георгиевского городского округа возложена обязанность организации водоснабжения населения, а ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» является гарантирующей организацией, которая обязана поставлять воду населению, качество которой должно соответствовать установленным санитарно-гигиеническим нормам.
Исследовав материалы делав, вина юридического лица ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № **** от 19.05.2023 года; предписанием № **** от 25.02.2022г. об устранении нарушений, выразившихся в том числе в несоблюдении требований СанПиН при организации и обеспечении нормируемой водопроводной водой, подаваемой населениям ст. Лысогорская, х. Новомихайловский и х. Семеновка Георгиевского городского округа, срок исполнения указанного предписания – 01.05.2023г.; решением о проведении внеплановой документарной проверки от 11.05.2023г.; требованием о представлении документов № ** от 12.05.2023г.; письмом ПТП Георгиевское ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Южный» от 16.05.2023г. с приложениями к нему; протоколом осмотра от 18.05.2022г.; актом внеплановой документарной проверки от 19.05.2023г. из которого следует, что предписание № **** от 25.02.2022г. не исполнено; почтовыми уведомлениями; выпиской из ЕГРЮЛ на ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»; показаниями, данными в судебном заседании, специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения управления Росприроднадзора по Ставропольскому краю б**** и иными материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.
Довод защитника юридического лица о том, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность по организации обеспечения условий для подачи организацией, осуществляющей водоснабжение, питьевой воды возложено на орган местного самоуправления, подлежит отклонению.
Статьей 6 Федерального закона № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; и другие.
В силу п. 2 ст. 41.1 Федерального закона № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Согласно п.п. 1.1, 2.1.1 типового договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения жилого дома ресурсоснабжающая организация ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обязуется подавать потребителю через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем водоснабжения холодную воду в объеме, установленном в договоре, и качество которой должнос соответствовать требованиям действующего законодательства.
Таким образом, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» приняло на себя обязательство по выполнению требований санитарного законодательства при поставке населению питьевой воды.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».
При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что оснований для удовлетворения ходатайства защитника юридического лица ФИО1 о прекращении производства по делу не имеется, а вина ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу. Суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.
Судом также учитывается, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В связи с чем, учитывая вышеизложенное, отношение к содеянному, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ч. 1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», ИНН ***, ОГРН ****, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 (десяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Казначейский счет: 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО 07701000, КБК 00811601193010005140, УИН 0355703701065002829319183. Назначение платежа: административный штраф.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в апелляционном порядке в Промышленный районный суд г. Ставрополя, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласовано
Мировой судья судебного участка № 8
Промышленного района г. Ставрополя
С.А. Донских ________