Дело № 5-104-462/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 ноября 2025 года город Волгоград Мировой судья судебного участка № 104 Волгоградской области Е.В. Власова (400078, <...>), рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - директора ООО УК «Жемчужина» ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО УК «Жемчужина» (далее - УК, ООО, Общество) ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: Управлением "Жилищная инспекция Волгограда"; департамента жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда на основании решения от 19.05.2025 № 161-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в ходе которой выявлены факты неисполнения управляющей организацией ООО УК "ЖЕМЧУЖИНА" обязательств по содержанию общего имущества собственников жилых помещений многоквартирных дома № 17 по ул.Сологубова в г. Волгограде. Основанием проведения проверки послужили обращения граждан. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, п. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, а именно: Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила № 416, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (подпункт "в" пункта 1 Правил № 416) (далее — Правила № 416). Согласно п.п. ж) пункта 4 Правил № 416 к указанным стандартам относятся: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным МКД при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется, в том числе, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. ООО УК"Жемчужина" осуществляет управление МКД № 17, согласно договору управления многоквартирным домом по адресу МКД № 17 от 26.04.2021, заключенного в соответствии с протоколом общего собрания собственников МКД № 17, в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте "Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ГИС ЖКХ). Пунктом 1.1 договора управления МКД № 17 установлен предмет договора, согласно которому ООО УК"Жемчужина":"...обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома...". Пунктом 2.1.1, указанного в договоре управления МКД № 17, установлена обязанность ООО УК"Жемчужина": "Осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством Российской Федерации". Пунктом 2.1.16, указанного в договоре управления МКД № 17, установлена обязанность ООО УК"Жемчужина": "Производить работы в рамках предмета и перечня работ к настоящему договору, в пределах средств, полученных от Собственников и пользователей помещений". Согласно пункту 2.1.24, указанного в договоре управления МКД № 17 "ПредоставлятьСобственникам помещений или пользователям помещений не позднее третьего числа месяца, следующего за истекшим месяцем платежные документы для оплаты жилищно-коммунальных услуг". МКД № 17 - имеет степень благоустройства - двухэтажный дом, с централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, электроснабжением, газоснабжением. МКД № 17 не имеет встроенных нежилых помещений. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ ООО УК"Жемчужина" осуществляет деятельность по управлению МКД № 17 с 01.08.2021 по настоящее время. МКД № 17 согласно Постановлению администрации Волгограда № 1297 от 19.11.2021 признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий. Одновременно с 01.07.2010 осуществлениедеятельности по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вменено п. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ в обязанности ресурсоснабжающим организациям. Собственники помещений многоквартирного дома, не исполнившие в установленный срок обязанности по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить доступ указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" (далее - Закон № 261-ФЗ) до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны были быть оснащены общедомовыми и индивидуальными приборами учета используемых ресурсов. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года, положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. МКД № 17 оборудован общедомовым прибором учета горячего водоснабжения (далее - ОДНУ ГВС) (тепловычислитель ТВ 7 16-042924), согласно акту ввода в эксплуатацию в период с 18.08.2017 по 29.06.2021. По информации представленной ООО УК"Жемчужина" следует, что проектная документация и паспорта на ОДНУ ГВС не была передана предыдущей управляющей организацией. ООО "Концессии теплоснабжения" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к управляющей организации ООО УК"Жемчужина" о взыскании задолженности за установку ОДНУ ГВС в МКД в размере 82 885,56 руб., процентов в размере 28 538,07 руб. Вместе с тем, согласно приложению № 3 к договору подряда на выполнение комплекса работ по установке ОДНУ ГВС № 568/р-17 от 21.07.2017 заключенному между ООО "Концессии теплоснабжения" и ООО "Промышленно-коммерческое объединение "Праймер" по адресу МКД № 17 был утвержден сводный расчет стоимости выполнения работ по установке ОДНУ ГВС в размере 93 545,00 руб. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2023 по делу № А- 12-4235/2023 исковые требования ООО "Концессии теплоснабжения" к управляющей организации ООО УКЖемчужина" были удовлетворены в части взыскания задолженности за установку ОДНУ ГВС в МКД № 17 в размере 44 205,76 руб., процентов в размере 6 974,75 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 469,04 руб. Однако, в платежных документах потребителей, проживающих в МКД № 17, ООО УК'Жемчужина" выставлена плата для возмещения расходов за приобретение и установку ОДПУ ГВС, с распределением данного платежа на 12 месяцев, в связи с вышеуказанным поступившим решением Арбитражного суда Волгоградской области в отношении к управляющей организации. Протоколы общего собрания собственников помещений МКД № 17 с принятыми решениями по вопросам возмещения платы за установку ОДПУ ГВС и включения в платежные документы собственников МКД № 17 данной платы в Управлении отсутствуют. Изучив платежные документы по квартире № 1 МКД № 17 за период с января 2025 года по март 2025 года установлено, что производится начисление платы по строке "Установка ОДПУ ГВС" в размере 292,50 руб. из расчета размера ежемесячного платежа, деленную на общую площадь помещений МКД № 17 и умноженную на площадь квартиры № 1 МКД № 17. Вместе с тем, Управлением произведен расчет данной платы исходя из сведений, имеющихся в распоряжении, на примере кв. 1 МКД № 17: 44 205,76 руб. + 6 974,75 руб.+469,04 руб. = 51 649,55 руб. / 655,31 м2= 78,81 руб./м2 / 12 мес.= 6,57 руб./мес. * 45 м2 = 295,65 руб., где 51 649,55 руб. - общая сумма к возмещению за установку ОДПУ ГВС в МКД № 17 по решению суда, 12 мес. - период распределения платы за установку ОДПУ ГВС в МКД № 17, 655,31 м2- общая площадь МКД № 17, 44 м2- площадь кв. № 1 МКД № 17. Правовых оснований возлагать данную обязанность по возмещению расходов за установку ОДПУ ГВС на собственников помещений МКД № 17, после истечения пяти лет с даты установки ресурсоснабжающей организацией, по решению Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2023 по делу № А-12-4235/2023 предъявленному к управляющей организации, у ООО УК"Жемчужина" нет. Таким образом установлено, что ООО УК"Жемчужина" осуществляющее управление МКД № 17, в платежныхдокументах собственников помещений МКД № 17 за период с января 2025 года по март 2025 года выставлена плата для возмещения расходов за приобретение и установку ОДПУ ГВС, с распределением данного платежа на 12 месяцев, что является нарушением ч. 8, ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. Учитывая изложенное, ООО УК «Жемчужина" нарушены требования п.п. ж) п.4 Правил № 416, п.п. 1.1, 2.1.1, 2.1.16 договора управления МКД № 17, что является нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
При рассмотрении протокола ФИО1, суду пояснила, что 16.10.2025 ООО УК «Жемчужина» обратилось к директору ООО «ТИО «Спутник» по вопросу корректировки начислений платы за установку ОДПУ ГВС по дому № 17 ул.Сологубова за период с января по сентябрь 2025 года. Согласно платежных документов за октябрь на примере платежного документа на квартиру № 1 дома № 17 по ул.Сологубова произведен указанный перерасчет за период с января по сентябрь 2025 года. Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, устранены в полном объеме. Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административномправонарушении, суд приходит к следующему: Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2018 года N 1090) утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно части 2.3 указанной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Как следует из положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ООО УК «Жемчужина» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000412 от 12.09.2018. Многоквартирный дом № 17 по ул.Сологубова г. Волгограде в установленном законом порядке внесен в реестр лицензий Волгоградской области.
ООО УК "ЖЕМЧУЖИНА" осуществляет управление многоквартирными домом № 17 по ул.Сологубова г.Волгограда на основании договора управления. Управлением "Жилищная инспекция Волгограда"; департамента жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда на основании решения от 19.05.2025 № 161-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в ходе которой выявлены факты неисполнения управляющей организацией ООО УК "ЖЕМЧУЖИНА" обязательств по содержанию общего имущества собственников жилых помещений многоквартирных дома № 17 по ул.Сологубова в г. Волгограде. Основанием проведения проверки послужили обращения граждан. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, п. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, а именно МКД № 17 оборудован общедомовым прибором учета горячего водоснабжения(далее - ОДНУ ГВС) (тепловычислитель ТВ 7 16-042924), согласно акту ввода в эксплуатацию в период с 18.08.2017 по 29.06.2021. По информации представленной ООО УК"Жемчужина" следует, что проектная документация и паспорта на ОДНУ ГВС не была передана предыдущей управляющей организацией. ООО "Концессии теплоснабжения" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к управляющей организации ООО УК"Жемчужина" о взыскании задолженности за установку ОДНУ ГВС в МКД в размере 82 885,56 руб., процентов в размере 28 538,07 руб. Вместе с тем, согласно приложению № 3 к договору подряда на выполнение комплекса работ по установке ОДНУ ГВС № 568/р-17 от 21.07.2017 заключенному между ООО "Концессии теплоснабжения" и ООО "Промышленно-коммерческое объединение "Праймер" по адресу МКД № 17 был утвержден сводный расчет стоимости выполнения работ по установке ОДНУ ГВС в размере 93 545,00 руб. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2023 по делу № А- 12-4235/2023 исковые требования ООО "Концессии теплоснабжения" к управляющей организации ООО УКЖемчужина" были удовлетворены в части взыскания задолженности за установку ОДНУ ГВС в МКД № 17 в размере 44 205,76 руб., процентов в размере 6 974,75 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 469,04 руб. Однако, в платежных документах потребителей, проживающих в МКД № 17, ООО УК'Жемчужина" выставлена плата для возмещения расходов за приобретение и установку ОДПУ ГВС, с распределением данного платежа на 12 месяцев, в связи с вышеуказанным поступившим решением Арбитражного суда Волгоградской области в отношении к управляющей организации. Протоколы общего собрания собственников помещений МКД № 17 с принятыми решениями по вопросам возмещения платы за установку ОДПУ ГВС и включения в платежные документы собственников МКД № 17 данной платы в Управлении отсутствуют. Изучив платежные документы по квартире № 1 МКД № 17 за период с января 2025 года по март 2025 года установлено, что производится начисление платы по строке "Установка ОДПУ ГВС" в размере 292,50 руб. из расчета размера ежемесячного платежа, деленную на общую площадь помещений МКД № 17 и умноженную на площадь квартиры № 1 МКД № 17. Вместе с тем, Управлением произведен расчет данной платы исходя из сведений, имеющихся в распоряжении, на примере кв. 1 МКД № 17: 44 205,76 руб. + 6 974,75 руб.+469,04 руб. = 51 649,55 руб. / 655,31 м2= 78,81 руб./м2 / 12 мес.= 6,57 руб./мес. * 45 м2 = 295,65 руб., где 51 649,55 руб. - общая сумма к возмещению за установку ОДПУ ГВС в МКД № 17 по решению суда, 12 мес. - период распределения платы за установку ОДПУ ГВС в МКД № 17, 655,31 м2- общая площадь МКД № 17, 44 м2- площадь кв. № 1 МКД № 17. Правовых оснований возлагать данную обязанность по возмещению расходов за установку ОДПУ ГВС на собственников помещений МКД № 17, после истечения пяти лет с даты установки ресурсоснабжающей организацией, по решению Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2023 по делу № А-12-4235/2023 предъявленному к управляющей организации, у ООО УК"Жемчужина" нет. Таким образом установлено, что ООО УК"Жемчужина" осуществляющее управление МКД № 17, в платежных документах собственников помещений МКД № 17 за период с января 2025 года по март 2025 года выставлена плата для возмещения расходов за приобретение и установку ОДПУ ГВС, с распределением данного платежа на 12 месяцев, что является нарушением ч. 8, ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. Учитывая изложенное,ООО УК «Жемчужина" нарушены требования п.п. ж) п.4 Правил № 416, п.п. 1.1, 2.1.1, 2.1.16 договора управления МКД № 17, что является нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Изложенное также подтверждается протоколом об административном правонарушении № 420-р/дл (161-р) от 06.08.2025 (л.д. 11-14), материалами проверки (л.д.15-45). Управление указанными домами осуществляет ООО УК «Жемчужина», что подтверждается договором управления (л.д. 38-45). ООО «УК Жемчужина» имеет лицензию от 12.09.2018 года № 034-000412 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 46). Согласно выписки из ЕГРЮЛ и приказа о назначении директора от 17.09.2021 года, ФИО1 с 17.09.2021 года является директором ООО «Жемчужина». В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Действия ФИО1 квалифицированы при составлении постановления верно по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства.
Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятых в управление ООО УК "ЖЕМЧУЖИНА" многоквартирных домов должен обеспечивать соблюдение требований, установленных названными нормативными актами и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов.
Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Таким образом, деяние, совершенное директором ООО УК «Жемчужина ФИО1, не исполнившей надлежащим образом свои обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установленных обстоятельств, требований названного Кодекса и лицензионного законодательства. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу статья 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе, и при формальных составах правонарушения.
Учитывая, что все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены, обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, которое хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступающих последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд признает правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным и полагает возможным освободить ее от административной ответственности с объявлением устного замечания, прекратив производство по делу.
Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «Жемчужина» ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - прекратить, по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ. Директора ООО УК «Жемчужина» ФИО1 от административной ответственности освободить, объявив устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.
Мировой судья: подпись Е.В. Власова