Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-126/2025-2-1 Поступило 20.02.2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 февраля 2025 года ул. 1905 года, д. 87, г. Новосибирск<АДРЕС>

Мировой судья 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района города Новосибирска Петраш О.А., и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района города Новосибирска, при секретаре Бобровской Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «ДОСТ-Н» (юридический адрес: <...>) ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска Юдинцева С.А. от <ДАТА5> должностное лицо директор ООО «ДОСТ-Н» ФИО3<ФИО> осуществила предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Её действия квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3<ФИО> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении дела в суд не поступало. В связи с этим, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Ее представитель ФИО2<ФИО> в судебном заседании пояснила, что ФИО3<ФИО> не оспаривает постановление прокурора, вину в совершении административного правонарушения признает. Ею представлены письменные пояснения на постановления прокурора, в которых она, в том числе, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3<ФИО> по ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью либо заменить административный штраф предупреждением либо значить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи. Помощник прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска Шичкин<ФИО> поддержал постановление прокурора, просила признать ФИО3<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа. Мировой судья, исследовав материалы дела, заслушав представителя ФИО3<ФИО> - <ФИО5>, прокурора, приходит к следующему. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по поручению прокуратуры <АДРЕС> области с привлечением специалиста Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области проведена проверка по доводам, поступившим от депутата Законодательного Собрания <АДРЕС> области <ФИО6> обращения жителей многоквартирного дома <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС> о неправомерных действиях управляющей организации ООО «ДОСТ-Н» при содержании общего имущества многоквартирного дома и по другим вопросам. В ходе проверки установлено, что общество имеет лицензию на право осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, д. 6. В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно части 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено), соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации. В силу ч. 1.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление. Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пп. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В ходе проведенной <ДАТА7> с выходом на место проверки и осмотром общего имущество многоквартирного дома <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС> в г. <АДРЕС> установлено следующее. В силу ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 постановления Правительством Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» (далее - минимальный перечень <НОМЕР>) работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями. На основании п. 4.1.3 постановления Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила <НОМЕР>) относительная влажность воздуха в подвальных помещениях должна быть не выше 60%. В нарушение указанных требований в ходе осмотра приямков многоквартирного дома <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС> в г. <АДРЕС> установлено: наличие мусора, посторонних предметов. При проведении инструментальных замеров в подвальном помещении подъезда <НОМЕР> установлено, что влажность воздуха составляет 63,6%. В силу п. 4.1.7 Правил <НОМЕР> Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. Однако в ходе проверки выявлены нарушения примыкания отмостки к многоквартирному дому <НОМЕР> пр-та <АДРЕС>, на углу дома имеется трещина (щель) в местах примыкания отмостки и цоколя здания. Кроме этого, в нарушение п. 10 пп. а,б Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, в ходе осмотра многоквартирного дома установлено, свисания льда с крыши. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей. Директор ООО «ДОСТ-Н» ФИО3<ФИО> согласно занимаемой должности обладает административно-хозяйственными и организационно-распорядительными полномочиями, т.е. осуществляет общее руководство обществом. Вина ФИО3<ФИО> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается: постановлением прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой о результате совместной проверки от 13.02.2025; ответом ФИО3<ФИО> на требование за исх. 7-225-2025/20500001 от <ДАТА11>, согласно которым в период с 2017 по 2019 г.г. был проведен капитальный ремонт крыши, фасада, подвала, системы электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, отопления, водоотведения и канализации. Ежегодно управляющая компания предлагает собственникам принять решение о проведении текущего ремонта инженерных коммуникаций и общего имущества жилого многоквартирного дома, но положительного решения от собственников не поступало; управляющая компания проводила герметизацию щелей в местах примыкания отмостки к фасаду дома в осенний период в рамках подготовки дома к отопительному сезону; по вопросам уборки дворовой территории, контейнерной площадки и МОП и очистка приямков может пояснить, что уборка производится согласно принятого тарифа на 2025 год; договором управления многоквартирным домом <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС> в г. <АДРЕС> от 14.05.2009; решением <НОМЕР> единственного участника ООО «ДОСТ-Н» от <ДАТА12>, согласно которому ФИО3<ФИО> избрана директором ООО «ДОСТ-Н» на новый срок с <ДАТА13> сроком на 1 год; уставом ООО «ДОСТ-Н»; письменными объяснениями <ФИО5> от <ДАТА5> (представителя ФИО3<ФИО>), согласно которым с выявленными нарушениями согласны, и другими материалами дела. Оценивая вышеуказанные доказательства, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, поскольку они добыты в соответствии с требованиями процессуального законодательства, а их совокупность достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу. Мировой судья приходит к выводу о том, что у должностного лица директора ООО «ДОСТ-Н» ФИО3<ФИО> имелась возможность по выполнению лицензионных требований, но не были приняты все необходимые и достаточные меры по их выполнению.

Вышеуказанные действия (бездействие) ФИО3<ФИО> мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ. Рассмотрев доводы представителя ФИО3 - ФИО2<ФИО> о признании совершенного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу, прихожу к следующему. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. Отсутствие негативных последствий, а также действия, совершенные для добровольного устранения нарушений требования закона, не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций. Совершенное должностным лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, регулируемые и охраняемые государством и создает угрозу нарушения порядка в этой области, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется. В качестве смягчающего административную ответственность ФИО3<ФИО> обстоятельства мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения. Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> от <ДАТА14>, вступившего в законную силу <ДАТА15>, ФИО3<ФИО> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. В связи с чем, в качестве отягчающего административную ответственность ФИО3<ФИО> обстоятельства мировой судья учитывает то, что ФИО3<ФИО> уже ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения. Вместе с тем, в силу статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ ст.14.1.3 КоАП РФ как статья, при которой исключается замена штрафа на предупреждение, не указана. Вместе с тем, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела содержат сведения о том, что ФИО3<ФИО> не впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение. С учетом изложенного, ходатайство представителя ФИО3 - ФИО2<ФИО> о замене ФИО3<ФИО> административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение удовлетворению не подлежит. В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Разрешая ходатайство представителя ФИО3 - ФИО2<ФИО> о назначении

административного штрафа ФИО3<ФИО> в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в данной норме, учитывая также то, что ранее ФИО3<ФИО> уже привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, с учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «ДОСТ-Н» ФИО3<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за которое назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50701000, Код бюджетной классификации 16211601143010000140, УИН 0316942254000850012620253. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья (подпись) О.А. Петраш Копия верна: Мировой судья:

Постановление вступило в законную силу____________________________

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-126/2025-2-1 на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС>.