Решение по административному делу

2026-02-17 13:45:34 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 13:45:34 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4-743/2025 УИД29MS0070-01-2025-003370-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 5 сентября 2025 г. Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Коновалова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «АК-КОМ», ИНН <***>, ОГРН <***> (дата регистрации 16.07.2014), КПП 298301001, юридический адрес: 166000, Ненецкий автономный округ <...> зд. 6, помещ. 53, этаж 1, генеральный директор ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «АК-КОМ» (далее - ООО «АК-КОМ») в нарушении Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч.ч. 1,2,5 ст.8); «Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утв. постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 (пункты 1-3) не представило в Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу оформленное уведомление о начале осуществления розничной торговой деятельности, в срок не позднее 23 часов 59 минут 10.06.2025 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «АК-КОМ». В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО2 не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещалась по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, отправителю возвращена судебная корреспонденция ШПИ <НОМЕР>, в связи с истечением срока хранения. В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России от 31 августа 2005 года № 343.

Отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Должностное лицо, Управления Роспотребнадзора по НАО ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представлено. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «АК-КОМ» в отсутствие законного представителя и должностного лица. Исследовав, представленные письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2024 № 516-ФЗ) (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «АК-КОМ» к административной ответственности) непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении внеплановой документарной проверки с 28 июля 2025 года по 11 августа 2025 года по решению руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу <ФИО1> от «23» июля 2025 года № 24 в отношении ООО «АК-КОМ» установлены нарушения требований законодательства РФ устанавливающего порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности: предоставлении услуг общественного питания (ОКВЭД 56.10 - «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания») в столовой 9, расположенной по адресу: Ненецкий АО, ЗР, ВЖК «Северная Ошкота», Северо- Ошкотынское месторождение 11.06.2025 года в 00 часов 00 минут; в столовой 7, расположенной по адресу: Ненецкий АО, ЗР, ВЖК ПСПн «Мусюршор», Мусюршорско месторождение 27.06.2025 года в 00 часов 00 минут; в столовой 8, расположенной по адресу: Ненецкий АО, ЗР, ВЖК «Урернырдское», Сюрхарутинское месторождение 15.06.2025 года в 00 часов 00 минут.

ООО «АК-КОМ» допустило нарушение порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, выразившееся в непредставлении юридическим лицом обязательного уведомления о начале осуществления предпринимательской, а именно: в ходе мониторинга сведений, размещенных Федеральной налоговой службой в подмодуле «Реестр сведений о первом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (РХС ЕИАС) установлено, что ООО «АК-КОМ» начало фактически предоставлять услуги общественного питания (основной вид деятельности: ОКВЭД 56.10 - «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания») по адресу: 166000, Ненецкий автономный округ, Муниципальный район Заполярный район м.р-н, Межселенные территории, входящие в состав территории муниципального районам Заполярный район, кроме территорий городского и сельских поселений в 3 точках общественного питания (пробиты первые кассовые чеки от 11.06.2025 года, от 27.06.2025 года, от 15.06.2025 года) без представления Уведомления о начале предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу, что подтверждается соответствующими выписками из РХС ЕИАС. Из представленных в материалы дела документов, а также пояснений генерального директора ООО «АК-КОМ» ФИО2 (исх. от 04.08.2025 № АК-4/08), следует, что ООО «АК-КОМ» начало предоставлять услуги общественного питания на основании договора № 405/25/10 на оказание услуг сервисного обслуживания производственных объектов (организация услуг общественного питания) ООО «СК «РУСВЬЕТПЕТРО» от 21.05.2025 года в столовой 8, расположенной по адресу: Ненецкий АО, ЗР, ВЖК «Урернырдское», Сюрхарутинское месторождение с 15.06.2025 года, что подтверждается первым кассовым чеком от 15.06.2025 года; в столовой 7, расположенной по адресу: Ненецкий АО, ЗР, ВЖК ПСПн «Мусюршор», Мусюршорско месторождение, что подтверждается первым кассовым чеком от 27.06.2025 года; в столовой 9, расположенной по адресу: Ненецкий АО, ЗР, ВЖК «Северная Ошкота», Северо-Ошкотынское месторождение, что подтверждается первым кассовым чеком от 11.06.2025 года. Как следует из материалов дела до начала осуществления деятельности ООО «АК-КОМ» в установленном порядке не представило уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу. Из протокола об административном правонарушении следует, что из пояснительной записки генерального директора ООО «АК-КОМ» ФИО2 от 04.08.2025 года был пропущен срок уведомления о начале предпринимательской деятельности по причине трудодоступности объекта и техническими сложностями его запуска, а также в связи со значительной удаленностью объекта от населенных пунктов и транспортной инфраструктуры, сложными климатическими условиями, влияющими на наличие устойчивой бесперебойной связи. С учетом изложенных обстоятельств, ООО «АК-КОМ» признает вину в неумышленном пропуске срока уведомления от начале предпринимательской деятельности и просит учесть их при проведении документарной проверки.

При этом доказательств, подтверждающих, что ООО «АК-КОМ» были приняты меры для устранения препятствий (например, длительное отключение сети Интернет на территории Ненецкого автономного округа, сбои работы МФЦ и ЕПГУ «Госуслуги» - российский интернет-портал государственных услуг и справочной информации и др.), повлекшее за собой техническую невозможность своевременного представления Уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу, не представлено. Обязанность юридических лиц уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти установлена частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ от 26.12.2008 № 294).

Согласно части 2 статьи 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг, в состав которых входит в т.ч и вид деятельности: предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания (пункт 3).

В соответствии с частью 5 статьи 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Порядок представления юридическими лицами, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (пункт 1) (далее - Правила № 584).

Согласно пункту 2 Правил №584, уведомление представляется юридическим лицом, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению IN 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.

Согласно пункту 12 раздела III приложения 1 Правил №584, - Предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания (услуги общественного питания: ОКВЭД 56 - «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков», включающий группировку ОКВЭД 56.10 - «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания») относятся к перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом представляется уведомление.

Согласно пункту 3 Правил № 584, - Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пункте 12 раздела III приложения 1 Правил (услуги общественного питания) перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Форма бланка Уведомления имеется в приложении № 2 вышеуказанных правил. Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в части осуществления приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг закреплены Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства от 30.06.2024 №322 (пункт 5.2.3. части 5 главы II) и Административным регламентом Роспотребнадзора по предоставлению государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, утв. приказом Роспотребнадзора от 08.10.2020№714. На территории Ненецкого автономного округа - территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу. Согласно части 9 статьи 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294, юридические лица, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, ООО «АК-КОМ» должно было представить, но не представило в Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу оформленное в соответствии с вышеуказанными требованиями уведомление о начале предпринимательской деятельности, а именно: после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического предоставления услуг общественного питания (ОКВЭД 56.10 - «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания») по месту осуществления деятельности: в столовой 8, расположенной по адресу: Ненецкий АО, ЗР, ВЖК «Урернырдское», Сюрхарутинское месторождение: не позднее 23 часов 59 минут 14.06.2025 года; в столовой 7, расположенной по адресу: Ненецкий АО, ЗР, ВЖК ПСПн «Мусюршор», Мусюршорско месторождение: не позднее 23 часов 59 минут 26.06.2025 года; в столовой 9, расположенной по адресу: Ненецкий АО, ЗР, ВЖК «Северная Ошкота», Северо- Ошкотынское месторождение: не позднее 23 часов 59 минут 10.06.2025 года, что является несоблюдением следующих обязательных требований : ч.1. ч.2, ч.5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пунктов 1-3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утв. постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. №584. Фактические обстоятельства дела и вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом - ООО «АК-КОМ» подтверждается письменными материалами дела, а именно: - заявлением о привлечении ООО «АК-КОМ» к административной ответственности; - протоколом № 49 об административном правонарушении от 14.08.2025 г., с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения, протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица; - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 13.08.2025; - уведомлением о проведении документарной проверки от 23.07.2025; - копией решения о проведении документарной проверки от 23.07.2052; - требованием о предоставлении документов от 23.07.2025; - извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 23.07.2025; - копией акта документарной внеплановой проверки № 24 от 11.08.2025;

- копией ответа генерального директора ООО «АК-КОМ» от 04.08.2025 на требование о предоставлении документов; - копией решения № 7 Единственного учредителя ООО «АК-КОМ» от 20.01.2021; - копией договора № 405/25/10 на оказание услуг сервисного обслуживания производственных объектов ООО «СК «РУСВЬЕТПЕТРО» от 21.05.2025; - копией списка точек общественного питания ООО «АК-КОМ»; - копией пояснительной записки генерального директора ООО «АК-КОМ» ФИО2 от 04.08.2025; - копией пояснительной записки генерального директора ООО «АК-КОМ» ФИО2 от 07.08.2025; - копией Устава ООО «АК-КОМ»; - копией ходатайства генерального директора ООО «АК-КОМ» ФИО2 от 13.08.2025, о невозможности выехать в г. Нарьян-Мар, для составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении; - выпиской из ЕГРЮЛ; - информацией о включении ООО «АК-КОМ» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с датой включения 01.08.2016; - копией предписания об устранении нарушений обязательных требований от 11.08.2025 г.; - скриншотами экрана подмодуля «Реестр сведений о первом чеке» РХС ЕИАС от 11.06.2025, от 27.06.2025, от 15.06.2025. Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. Исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «АК-КОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление юридическим лицом обязательного уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Деяние ООО «АК-КОМ» является виновным, поскольку у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры. За совершение административного правонарушения ООО «АК-КОМ», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Согласно представленным сведениям в материалы дела, ООО «АК-КОМ» к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось. Оснований для освобождения от административной ответственности Общества не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.7.5-1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «АК-КОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 24 000 (Двадцать четыре тысячи) рублей.

Административный штраф перечислять на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Департамент цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, л/с <***>), к/с 40102810045370000016, номер счета 03100643000000012400, БИК 011117401 Банк получателя Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ИНН <***>, КПП 298301001, КБК 00911601193019000140, ОКТМО 11811000, (УИН 0411805402509000000010617). Мировой судья разъясняет законному представителю ФИО2 о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Ненецкого автономного округа по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 (Десять) дней со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья О.С. Коновалова

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 находится по адресу: 166000, г. Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа, ул. Ленина, д.35 корпус «А».

Вступило в законную силу: ___________________ Постановление выдано: 05.09.2025 г. Срок предъявления 2 г.