Решение по административному делу
Дело № 5-798/1-2023
УИД 33MS0019-01-2023-005439-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 декабря 2023 года г. Александров
Мировой судья судебного участка № 3 города Александрова и Александровского района Владимирской области ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Александрова и Александровского района Владимирской области, с участием представителя ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении
ФИО3, <***>, индивидуального предпринимателя, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,
установил:
Отделов вневедомственной охраны по Александровскому району - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» (далее по тексту - ОВО) проведена сверка заявок от руководителей юридических ли и физических лиц, являющихся собственниками гостиниц и осуществляющих деятельность на территории Александровского района, по созданию Комиссий для обследования, категорирования, паспортизации (создание паспортов безопасности) и определения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности собственных объектов.
По результатам сверки установлено, что заявка от индивидуального предпринимателя ФИО3, являющейся собственником здания гостиницы/хостела «Вита», расположенного по адресу: <...>, о создании Комиссии для обследования, категорирования, паспортизации (создание паспортов безопасности) не поступала. ИП ФИО3, являясь лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность, в нарушение требований Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», не обеспечила соблюдение требований антитеррористической защищенности в гостинице/хостеле «Вита», а именно: не обеспечила организацию по созданию Комиссии для обследования, категорирования, паспортизации (создание паспортов безопасности), в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО3, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, а также, принимая во внимание, что присутствие ФИО3 при рассмотрении дела не является и не признано мировым судьей обязательным, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица. Представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ранее им не было известно об обязанности организовывать Комиссию, однако после проведенной проверки все нарушения устранены и в настоящее время ведется работа по паспортизации и категорированию гостиницы.
Выслушав объяснения представителя ФИО2 исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу требований Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер по предупреждению терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления, в связи с чем Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), утверждаемых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее по тексту - Постановление № 447). В соответствии с пунктом 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее по тексту — гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего её на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее её на ином законном основании (далее — ответственное лицо), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации В соответствии с пунктом 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование В соответствии с пунктом 8 Требований, для проведения обследования и категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается Комиссия, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Требований, Комиссия создаётся при вводе в эксплуатацию новой гостиницы — в течении одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по её вводу в эксплуатацию Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностным лицом - индивидуальным предпринимателем ФИО3 в предписанные Требованиями сроки не организовано создание Комиссии для обследования, категорирования, паспортизации (создание паспортов безопасности), в следствии чего не проведено обследование и категорирование гостиницы/хостела Вита», расположенной по адресу: 601654, <...>. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности гостиницы/хостела «Вита» не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом — индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Вина должностного лица - индивидуальным предпринимателем ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, кроме признания представителем <***> Е.А. вины, подтверждается также и материалами административного дела, а именно: актом сверки от 22 ноября 2023 года, договором купли-продажи и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО3 и иными документами. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доказательства, собранные по делу, не вызывают сомнений, они последовательны, не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в ходе его рассмотрения не установлено. Оснований применения требований статей 2.9 КоАП РФ не имеется, совершенное правонарушение малозначительным не является. Равным образом оснований для снижения размера назначенного должностному лицу административного штрафа не имеется. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, в связи с чем положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не подлежат применению. Таким образом, при назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного должностного лица ФИО3, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом вышеизложенного, мировой судья считает необходимым назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области юстиции Владимирской области л/с <***>, казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020, Банк получателя - Отделение Владимир Банка России/УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000, КБК 51811601203019000140, УИН0000178600003300001223607, назначение платежа: административный штраф по постановлению 5-798/1-2023 от 13.12.2023 в отношении ФИО3 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Александровский городской суд через мирового судью с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО1
Копия верна. Мировой судья