Дело № 5-448/2023 64MS0122-01-2023-004179-52 Постановление о назначении административного наказания 27 ноября 2023 года г. Энгельс
Мировой судья судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области Щелочкова М.В.,
при секретаре судебного заседания Фатеевой В.М.,
с участием представителя лица, привлекаемого в совершении административного правонарушения - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Терновского муниципального образования ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, <АДРЕС> района с. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: Саратовская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 68, паспорт серии 6319 <НОМЕР>,
установил:
глава Терновского муниципального образования ФИО3 не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах. В период времени с 09 час. 00 мин. 11.09.2023 года до 18 час. 00 мин. 06.10.2023 года заместителем главного государственного инспектора Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за исполнением предписания № 126/1/1 от 06.05.2022 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, с учетом решения по ходатайству о переносе срока исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности - 01.09.2023 года. В ходе проверки было выявлено, что по адресам: Саратовская область, Энгельсский район, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, должностным лицом допущены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в законном предписании ГПН № 126/1/1 от 06.05.2022 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности устранены не в полном объеме.
Своими действиями глава Терновского муниципального образования ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Глава Терновского муниципального образования ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, не просила об отложении слушания дела.
Представитель лица, привлекаемого в совершении административного правонарушения - ФИО2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения. Указала на то, что предписание ГПН № 126/1/1 от 06.05.2022 года администрацией Терновского муниципального образования исполнено частично. В части неисполненных двух пунктов предписания ГПН № 126/1/1 от 06.05.2022 года пояснила о том, что в с. <АДРЕС> Терновского МО, отсутствует централизованное водоснабжение, в связи с чем, для обеспечения территории села источниками наружного водоснабжения заключено три соглашения о сотрудничестве по заправке пожарных машин из пожарных емкостей, что позволяет обеспечить с. <АДРЕС> необходимым количеством источников наружного водоснабжения. Кроме того, дополнительные пожарные гидранты в с. <АДРЕС> в радиусе 200 от МБОУ СОШ с. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС> д. 33) и в радиусе 200 от МБДОУ «Детский сад с. <АДРЕС> (ул. Прибрежная д. 60) не установлены в виду ветхого, аварийного состояния водопроводных сетей в с. <АДРЕС>. Также, администрацией Терновского МО было направлено в МУП «Покровск-Тепло» письмо с требованием проведения работ по замене участка водопроводной сети на ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> для установки двух дополнительных гидрантов. В связи с чем, у администрации Терновского МО отсутствовала техническая возможность по установке пожарных гидрантов в с. <АДРЕС>. Вместе с тем, при возникновении технической возможности и наличия соответствующих финансовых средств, предписание ГПН № 126/1/1 от 06.05.2022 года будет выполнено в полном объеме. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Заслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях главы Терновского муниципального образования ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Вина главы Терновского муниципального образования ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 117 от 06.10.2023 года, в котором содержится описание совершенного главой Терновского муниципального образования ФИО3 административного правонарушения, аналогичное обстоятельствам, установленным в суде; - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 25.04.2022 года № 126;
- актом проверки № 126 от 06.05.2022 года; - предписанием ГПН № 126/1/1 от 06.05.2022 года; - решением по ходатайству о переносе срока исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности - на 01.09.2023 года;
- заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в отношении органов местного самоуправления от 05.09.2023 года; - решением о проведении выездной проверки № 2309/016-64/254-В/РВП от 05.09.2023 года; - актомпроверки № 2309/016-64/254-АВП от 06.10.2023 года; - письмом № 1144/01-52 от 18.09.2023 года
- выпиской из ЕГРЮЛ от 09.10.2023 года; Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность. Доказательства, собранные по делу: протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на невыполнение главой Терновского муниципального образования ФИО3 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Также суд учитывает, что вынесенное предписание ГПН № 126/1/1 от 06.05.2022 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара было принято к исполнению с учетом установленного срока его исполнения (ходатайство о переносе срока на 01.09.2023 года), не обжаловано ходатайств о продлении срока его исполнения, заявлений о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения предписания в материалах дела не имеется.
К доводам представителя ФИО2 мировой судья относится критически и рассматривает их как способ защиты, находит их не состоятельными, основанными на неверном толковании норм права, доводы сводятся к оспариванию предписания. Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания ГПН № 126/1/1 от 06.05.2022 года в установленном законом порядке, либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок. Учитывая, что на момент рассмотрения дела предписание не признано незаконным и не отменено, оснований для прекращения производства по делу у суда не имеется. Учитывая изложенное, суд признает исследованные доказательства достоверными, вину главы Терновского муниципального образования ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ установленной.
При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать содеянное главой Терновского муниципального образования ФИО3 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. С учетом изложенного и, исходя из санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, суд считает возможным назначить главе Терновского муниципального образования ФИО3 наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
главу Терновского муниципального образования ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Перечисление суммы административного штрафа произвести в течение 60-ти дней по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970), ИНН <***>, КПП 645501001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016000 в отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, № кор./сч банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601193010005140, ОКТМО 63650000, УИН 0320552164012250044820237.
Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 2 Энгельсского района Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мировую судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Щелочкова