Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-157/1-2025 УИД 33MS0040-01-2025-002116-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ27 июня 2025 года город Ковров

Мировой судья судебного участка № 9 города Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка №1 г.Коврова Владимирской области (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального казенного учреждения «Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению» Ковровского района Реброва <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ

23.06.2025 в ходе проверки, проведенной городской прокуратурой, совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам в отношении МКУ «ГО И МТО» (ОГРН: <***>), расположенного по адресу: <...>, установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом - и.о. директора МКУ «ГО И МТО», не выполнил требования в области гражданской обороны, а именно не в полной мере определены номенклатура и объемы запасов, создаваемых в целях гражданской обороны, не определены номенклатура и объемы запасов медицинских средств, не осуществляется накопление запасов медицинских средств; не организован вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками администрации Ковровского района, в течении первого месяца их работы, вводный инструктаж ведется только с работниками МКУ «ГОиМТО»; не предоставлены сведения о проведении контролируемым лицом объектовых тренировок по гражданской обороне; не определен перечень помещений, подлежащий маскировке, тем самым нарушен п. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», подп. 16.1 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», подп. г п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, п. 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 29.07.2020 №565, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела без его участия, вину признал. При таких обстоятельствах мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в силу п.4 ч.1 ст. 29.7, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Помощник Ковровского городского прокурора - Максимов В.О. постановлениео возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, указав на наличие правовых оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной городской прокуратурой 23.06.2025, совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам на объекте надзора МКУ «ГОиМТО» выявлены факты невыполнения законодательства в области гражданской обороны, которые зафиксированы в акте проверки от 24.06.2025. Мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, что подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.3); письменными объяснениями ФИО3 (л.д.10), актом проверки от 23.06.2025, которым зафиксированы выявленные нарушения (л.д.11), выпиской из ЕГРЮЛ, распоряжением о назначении ФИО3 на должность начальника МКУ «ГОиМТО» (л.д.14), и др. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и объективно фиксируют факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Из материалов дела видно, что должностным лицом не были приняты все возможные и зависящие от него меры по соблюдению требований в области гражданской обороны, в частности, не требующие больших материальных затрат. Мировой судья квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. При назначении административного наказания должностному лицу, мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствие со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание лицом своей вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.Ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При рассмотрении дела сведений о привлечении ранее ФИО3 к административной ответственности не получено, материалы дела доказательств, свидетельствующих о причинении вреда третьим лицам или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и иным объектам, а также о наличии имущественного ущерба, не содержат.

При данных обстоятельствах мировой судья усматривает основание для применения в отношении ФИО3 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

исполняющего обязанности директора Муниципального казенного учреждения «Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению» Ковровского района Реброва <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ковровский городской суд Владимирской области в течение десяти дней через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья судебного участка №9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской областиИ.Р.Чепик