Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-48/2025 УИД 03MS0108-01-2025-000252-67
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 февраля 2025 года город Нефтекамск РБ
Мировой судья судебного участка № 3 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан Кулаев И.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, ИНН <***>, КПП 026401001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
13 января 2025 года в 15 часов 00 минут Администрация городского округа город Нефтекамск не выполнила требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, в связи с наличием на проезжей части дороги наледи и колейности на автодороге АГЗУ <АДРЕС>, по всей протяжённости в результате уплотненного снежного наката образовалась колейность глубиной о 4,5 до 8,5 см, что не соотвествтует п.8.1, 8.11 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017, чем нарушила п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных и юридических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
На судебное заседание представитель Администрации ГО г. Нефтекамск РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в надлежащем порядке, об уважительности причины неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обратился. От представителя администрации ГО г. Нефтекамск РБ <ФИО1> в суд поступили письменные пояснения по материалам дела об административном правонарушении, согласно которым администрация признает факт невыполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, в связи с наличием на проезжей части дороги наледи и колейности на автодороге АГЗУ <АДРЕС>. Мировой судья, исследовав пояснения и материалы представителя Администрации ГО г. Нефтекамск РБ <ФИО1>, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (в редакции Федерального закона от <ДАТА3> N 26-ФЗ). Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА4> N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> N 257-ФЗ). Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА7> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 0<ДАТА7> N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. В соответствии со статьей 4 Устава городского округа город Нефтекамск РБ к вопросам местного значения городского округа относятся в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.21 Устава ГО г.Нефтекамск Администрация обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, в том числе полномочиями в области муниципального контроля, а также полномочиями по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, возложена на Администрацию городского округа город Нефтекамск РБ. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный Приказом Росстандарта от <ДАТА10> N 1245-ст «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Национальным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-2017. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Согласно главе 1 «Область применения» ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона <НОМЕР> мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке (пункт 2). Требования ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Согласно п.п. 8.10, 8.11 допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 "Скользкая дорога". Показатель ровности УСП должен быть не более 5,5 м/км по показателю IRI, число просветов под 3-х метровой рейкой - не более 22% по примечанию к таблице 5.2. Срок устранения несоответствия не должен превышать 2 сут. Как установлено судом, 13 января 2025 года в 15 часов 00 минут Администрация городского округа город Нефтекамск не выполнила требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, в связи с наличием на проезжей части дороги наледи и колейности на автодороге АГЗУ <АДРЕС>, по всей протяжённости в результате уплотненного снежного наката образовалась колейность глубиной о 4,5 до 8,5 см, что не соотвествтует п.8.1, 8.11 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017, чем нарушила п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных и юридических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: - протоколом об административном правонарушении 02АП <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным уполномоченным должностным лицом, уведомление направлено в адрес Администрации ГО г. Нефтекамск РБ <ДАТА12>, которое получено <ДАТА12>, что подтверждается штампом и подписью; - извещением от <ДАТА13> о необходимости явки <ДАТА14> для составления протокола об административном правонарушении, которое направлено в Администрацию ГО г.Нефтекамск, получен <ДАТА13>; - актом проверки от <ДАТА15> выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы); - протоколами осмотра автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА15>, из которых следует, что осмотрена автодороге АГЗУ <АДРЕС>, выявлена по всей протяжённости в результате уплотненного снежного наката колейность глубиной о 4,5 до 8,5 см,
- протоколами инструментального обследования от <ДАТА15> выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог; - фотоиллюстрационными таблицами; - копией свидетельства о поверке <НОМЕР> средства измерений - рейка дорожная универсальная РДУ-КОНДОР рег. <НОМЕР>, действительным до 22.09.2025; - уведомлением о вручении копии протокола <ДАТА14>, о чем имеется штамп администрации ГО г. Нефтекамск РБ; - рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Нефтекамску <ФИО2> о выявленном правонарушении и проделанной работе. Все указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимы. Суд данные доказательства признает достоверными и достаточными для привлечения к административной ответственности.
Таким образом, суд считает, что вина юридического лица Администрация городского округа город Нефтекамск РБ в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, а также привлекаемое лицо. Суду представлен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА16>, согласно которому администрацией ГО г. Нефтекамск РБ привлечен подрядчик в лице ООО «Омега» для выполнения работ в 2025 году по содержанию автомобильных дорог промышленной части города, дорог по микрорайонам индивидуальной застройки: мкр. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, автодорога АГЗС-д. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, д. Крым <АДРЕС>, мкр. Восточный-1, 2, 3, 4, 5, ул. <АДРЕС> зоны, мкр. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, мкр. Колос, мкр. Южный, мкр. 22,23, 23А, 24, 24А, 25, 25А, д. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, мкр. Лесная поляна.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим наказания является признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Администрацией городского округа город Нефтекамск РБ правонарушения, его имущественное и финансовое положение, то обстоятельство, что Администрация является муниципальным бюджетным учреждением, наличие смягчающих обстоятельств, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что мировой судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить Администрации городского округа город Нефтекамск РБ административное наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: УФК по РБ (ОМВД России по г.Нефтекамску), КПП 026401001, ИНН <***>, код ОКТМО 80727000, кор./счет 40102810045370000067, номер счета получателя платежа 03100643000000010100, Отделение- НБ РБ Банка России/УФК по РБ г.Уфа, БИК 048073001, КБК 18811601123010001140, УИН 18810402250120000406. Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа. В случае неуплаты штрафа добровольно, постановление на исполнение будет направлено в Нефтекамский межрайонный отдел УФССП по РБ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка №3 по г. Нефтекамску РБ.
Копия верна: Мировой судья И.Р. Кулаев