К делу № 5-332/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
30 августа 2023 года с. Белая Глина
Мировой судья судебного участка №125 Белоглинского района Краснодарского края Лобанова О.П., рассмотрев поступившее из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 КФХ <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки ст<ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей в ст<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. 40 лет Октября, <НОМЕР>, ранее не привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО2 КФХ <ФИО1>, являющейся получателем субсидий, допущено нарушение условий их предоставления. Главным инспектором Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ИП ФИО2 КФХ <ФИО1>, согласно которому при проведении проверки в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края на 2023 год, в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ <АДРЕС> края и краевой адресной инвестиционной программы за 2022 год» проведен анализ исполнения государственной программы <АДРЕС> края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» за 2022 год. В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос о выполнении условий соглашения о предоставлении из бюджета <АДРЕС> края субсидий в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с п.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов- в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления.
В соответствии с подпунктом «м» пункта 5 Общих требований к правовым актам, муниципальным правовым актам, нормативным регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 18.09.2020N 1492, при определении условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте указываются результаты предоставления субсидии, под которыми понимаются завершенные действия с указанием точной даты завершения и конечного значения результатов (конкретной количественной характеристики итогов), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов предоставления субсидии (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях.
Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также картофелем и овощными культурами открытого грунта в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, от 28 апреля 2022 г. № 145 (в редакции от.06.07.2022).
Согласно п.л. 3.4, 3.5 раздела З «условия и порядок предоставления субсидий» Порядка № 145 субсидии предоставляются на основании Соглашения; результатом предоставления субсидии для получения субсидии (по группе субсидируемых культур) на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв, на посевных площадях, занятых: зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами - размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами у заявителей в текущем финансовом году (гектар).
Исходя из содержания Общих требований и Порядка № 145 достижение показателей результативности предоставления субсидии является одним из условий предоставления субсидии.
В соответствии с Порядком № 145 получатель субсидии несет ответственность за нарушение условий предоставления субсидий (п. 5.1.); возврату B доход краевого бюджета подлежат субсидии в случаях недостижения значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением (п.п.5.2, 5.4).
Государственная поддержка из краевого бюджета предоставляется в рамках реализации мероприятия пп. 1.2.15.1.3.2 «Предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим критериям отнесения к субъектам предпринимательства в соответствии малого с федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв на посевных площадях, занятых зерновыми зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами (за исключением мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.2.15.1.3 настоящего Перечня» подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года № 944.
ФИО3 зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства с присвоением ИНН <***>. Предприниматель состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Краснодарскому краю. Для получения субсидии в 2022 году индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 обратилась в министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края с заявкой на участие в отборе заявителей для предоставления субсидии с приложением необходимых документов. Между Министерством и ИП 25.07.2022 года заключено соглашение № 10-2022-068514 о предоставлении из бюджета Краснодарского субсидии в соответствии со ст. 78 БК РФ на сумму 78,2 тыс. рублей. Согласно п.п. 4.3.2, 4.3.3 Соглашения № 10-2022-068514 получатель субсидии обязан: обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения № 10-2022-068514, a именно: на 31.12.2022 г. обеспечить «размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми. масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами у заявителей в текущем финансовом году (гектар) - 391,48»; предоставить отчет о достижении значении результатов предоставления Субсидии. В ходе проверки предоставленного индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2022 установлено, что фактически достигнутое ИП значение результата предоставления субсидии: «размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами у заявителей в текущем финансовом году (гектар)» составило 373,98, что менее установленного Соглашением № 10-2022-068514 значения на 17,5 гектар. ИП платежными поручениями № 16 от 28.02.2023 (на сумму 2 726,87 рублей) и № 17 от 28.02.2023 (на сумму 769,12 рублей) осуществлен возврат в бюджет субсидии в сумме 3 495,99 руб. Таким образом, должностным лицом индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в нарушение требований п. 4.3.2 Соглашения № 10-2022-068514, заключенного в соответствии со ст. 78 БК РФ, п. 5.1 Порядка № 145 не обеспечено соблюдение условий предоставления субсидии в части достижения результата предоставления субсидии: не обеспечен «размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами у заявителей в текущем финансовом году (гектар)- 391,48» Учитывая изложенное, в действиях должностного лица индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоAП PФ, нарушение индивидуальным предпринимателем, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ. ИП ФИО2 КФХ ФИО3, надлежащим образом уведомленная судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, дело рассматривается в ее отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, судья усматривает в действиях ИП ФИО2 КФХ ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
Согласно нормам данной статьи, административная ответственность наступает за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» за 2022 год». В ходе анализа и предоставленного отчета выявлено, что ИП ФИО2 КФХ ФИО3 не обеспечила соблюдение условий предоставления субсидий, а именно, фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии размер посевных площадей 373,98 га, что менее установленного соглашением на 17,5 га.
Помимо признательных показаний, вина ИП ФИО2 КФХ ФИО3 объективно подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 195-П/2023 от 01.08.2023 г., уведомлением о времени и месте составления протокола, распоряжением № 47-Р от 07.04.2023 г., заключением от 17.05.2023 г., копией соглашения от 25.07.2022 года, копией отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2022 г., копией выписки из ЕГРИП, копиями платежных поручений № 16 от 28.02.2023 г., и № 17 от 28.02.2023 г. Доказательства при производстве по делу об административном правонарушении собраны в установленном законом порядке, оснований не доверять им у судьи не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения судья подвергает ИП ФИО2 КФХ ФИО3 административному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 29.9-29.11, ч.2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Правонарушителю внести (перечислить) сумму административного штрафа в банк по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/счет <***>)
ИНН <***> Казначейский счет 03100643000000011800 Номер счета получателя платежа 40102810945370000010 КПП 230901001 Наименование банка получателя платежа Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001 КБК 81011601156010000140 ОКТМО 03701000. Наименование платежа административный штраф, о чем представить судье копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа. Разъяснить правонарушителю положение ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей. Копию постановления в трехдневный срок направить правонарушителю, в Контрольно-счетную палату Краснодарского края. Постановление может быть обжаловано в Белоглинский районный суд Краснодарского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.П. Лобанова