Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении директора ПОУ «<АДРЕС> автомобильная школа» РО ДОСААФ России по Республике <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Огни Республики <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 11, квартира 2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> 315 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Автошколы, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 3-го Интернационала, дом 2 г законодательства о противодействии терроризму по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов. В ходе проверки установлено, что должностным лицом - директором директора ПОУ «<АДРЕС> автомобильная школа» РО ДОСААФ России по Республике <АДРЕС> <ФИО2> не соблюдаются требования к антитеррористической защищенности, установленные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» и изданным в его развитие приказом председателя ДОСААФ России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об антитеррористической безопасности в организациях ДОСААФ России». Так приложением к Приказу <НОМЕР> предусмотрен подлежащий формированию пакет документов по антитеррористической безопасности в структурных подразделениях ДОСААФ России, который содержит паспорт антитеррористической защищенности объекта и две папки документов, папка <НОМЕР> и нормативные акты по антитеррористической защищенности, папка <НОМЕР> содержащая следующие документы: 1.приказ руководителя структурного подразделения ДОСААФ России; 2. приказ об организации охраны, пропускного и внутри объектового режимов работы в зданиях и на территории. 3.инструкция руководителю образовательного учереждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной деятельности. 4. План профилактической работы по предотвращению террористических актов. 5. Инструкция персоналу по действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство. 6. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством. 7. Инструкция персоналу по действиям при поступлении угрозы террористического акта по телефону. 8. Инструкция руководителю по действиям при поступлении угрозы террористического акта в письменном виде. 9. Инструкция персоналу по действиям при захвате террористами заложников. 10 Инструкция по действиям постоянного состава и обучающихся в условиях возможного биологического заражения. 11. Рекомендации по обеспечению охраны образовательного учреждения: виды, система, порядок и задачи охраны объектов; общие положения; организация делопроизводства; меры инженерно-технической укрепленности образовательного учреждения; оборудование образовательного учреждения техническими средствами; создание системы оповещения; организация взаимодействия администрации образовательного учреждения; категорирование объектов возможных террористических посягательств; рекомендации по разработке плана- схемы охраны образовательного учреждения при угрозе или совершении террористического акта; оценка эффективности систем антитеррористической защиты и разработка перспективного плана оборудования инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности образовательного учреждения; рекомендации по обучению сотрудников образовательных учреждений действиям при возникновении террористических угроз и иных преступных посягательств. 12. Акт комиссионной проверки антитеррористической защищенности образовательного учреждения. 13. Рекомендации по заключению договоров на охрану учреждений образования: образцы документов, находящихся на посту охраны; инструкция по охране объекта. 14. Паспорт безопасности. 15. Памятка дежурному администратору образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта. 16. Памятка руководителю образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта. 17. Функциональные обязанности ответственного лица образовательного учреждения по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности. 18. Примерное положение об организации пропускного режима в образовательном учреждении. 19. Рекомендации руководителю образовательного учреждения по противодействию терроризма. 20. Рекомендации руководителю образовательного учреждения по предотвращению террористических актов. 21. Рекомендации должностному лицу при получении угрозы о взрыве. 22. Рекомендации должностному лицу при обнаружении предмета похожего на взрывоопасный. 23. Инструкция по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва. 24. Контрольный лист наблюдений при угрозе по телефону. 25. Применяемые условные обозначения.

При этом паспорт антитеррористической защищённости объекта составляется в трёх экземплярах, утверждается руководителем регионального отделения ДОСААФ России и согласовывается с руководителем территориального подразделения ФСБ России и органами внутренних дел. По одному экземпляру паспорта представляются в территориальное подразделение ФСБ России и органы внутренних дел и комиссии муниципальных образований. Вместе с тем в нарушение требований действующего законодательства регламентирующего противодействие терроризму и антитеррористическую защищенность, и изданных в их развитие внутренних руководящих документов в Автошколе нормативные документы по организации антитеррористической защищенности, паспорт безопасности и другие нормативные документы, перечень которых указанных в приложении к приказу <НОМЕР> не разработаны и отсутствуют вовсе, вследствие чего требования к антитеррористической защищенности не соблюдаются и мероприятия по антитеррористической безопасности не выполняются.

В соответствии со своими должностными обязанностями начальник Автошколы обеспечивает выполнение мероприятий по противодействию терроризму, обязан организовать разработку, издание, а также исполнение подчинёнными работниками нормативных документов по организации антитеррористической работы в Автошколе и антитеррористической защищенности объекта. Однако <ФИО2> как должностное лицо ответственное за разработку и издание нормативных документов по организации антитеррористической работы в Автошколе не организовал, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Директор ПОУ «<АДРЕС> автомобильная школа» РО ДОСААФ России по Республике <АДРЕС> <ФИО2>, вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, признал и показал, что с <ДАТА6> он назначен на должность директора Автошколы, в его служебные обязанности входит, в том числе организация антитеррористической деятельности в Автошколе. В ходе проверки проведенной прокуратурой выявлены нарушения, которые были допущены в связи с загруженностью по работе, в ближайшее время нарушения будут устранены.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает вину <ФИО2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.5.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.

Из смысла п.3.1 ст.5 Закона следует, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их особенности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействию терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителя органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Совершение <ФИО2>, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, приказом о внесении изменений в приказы ПОУ <АДРЕС> АШ ДОСААФ России по противодействию терроризму и обеспечения безопасности от <ДАТА9>, паспорт антитеррористической защищенности Автошколы 2022 год, с объяснениями <ФИО2> данными им при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также в суде.

Действия директора ПОУ «<АДРЕС> автомобильная школа» РО ДОСААФ России по Республике <АДРЕС> <ФИО4>квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ правильно.

При назначении административного наказания <ФИО2> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, отсутствие умысла, а также его имущественное и финансовое положение являются обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора ПОУ «<АДРЕС> автомобильная школа» РО ДОСААФ России по Республике <АДРЕС> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что получателем штрафа является УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство юстиции РД), р/с <***> в НБ РД Банка России <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 82710000, КПП <НОМЕР>, КБК 93411601203010000140, УИН 0411995205002350065620255.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в мировой суд на судебный участок <НОМЕР> города <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение десяти дней со дня его вынесения и получении копии.

Мировой судья <ФИО1>