Дело № 5-527/2023 «320 суд.уч.» УИД 50МS0329-01-2023-003362-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 320 Красногорского судебного района Московской области Российской Федерации Бородина Т.Ф. при секретаре судебного заседания Михайловой Ю.А. с участием представителя контрольно-счетной палаты г.о. Красногорска Московской области по доверенности <ФИО1> (по доверенности) рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорска» (МАУК «Парки Красногорска») ФИО2, <ДАТА2> г/р, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> с высшим образованием, работающей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом - главным бухгалтером МАУК «Парки Красногорска», отвечающим за организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов Учреждения, рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Учреждения, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины; организацию учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств обеспечение составления баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об исполнении бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, иную организацию бюджетного учета на основе установленных правил его ведения и в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Инструкцией по бюджетному учету и другими нормативными правовыми актами, 30.12.2022 года в 12 часов 00 мин, находясь в офисе учреждения, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Есенинская, д. 15, нарушила ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 351 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений от 01.12.2010 №157н, что привело к грубым нарушениям правил бухгалтерской учета, выраженное в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах и о финансовом результате более чем на 10 процентов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. ФИО2 извещалась о явке в суд на 26.09.2023 года посредством лично полученной телефонограммы, т.е. надлежащим образом, в судебное заседание она не явилась, в материалах имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Свою вину признала полностью, просила строго не наказывать (л.д. 158). При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель контрольно-счетной палаты г.о. Красногорска Московской области по доверенности <ФИО1> показала, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают виновность главного бухгалтера ФИО2 в совершении правонарушения, и ее действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается. Изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, мировой судья находит вину главного бухгалтера ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной по следующим основаниям. Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Из материалов дела следует, что при проведении контрольного мероприятия установлено, что в 2022 году распоряжением администрации городского округа Красногорск от 16.02.2022 № 102 МАУК «Парки Красногорска» из бюджета городского округа Красногорск предоставлена целевая субсидия на погашение кредиторской задолженности на выполнение работ по текущему содержанию городского парка, ЭкоПарка «Губайловский», парка «Опалиховский пруд», ПКиО «Ивановские пруды», территории вблизи д. 7 и 17 по ул. Ленина городского округа Красногорск в 2021 году в сумме 8 381 684,32 рубля. Соглашение о предоставлении субсидии № 11 подписано сторонами 16.02.2022. Субсидия перечислена из бюджета муниципального образования платежным поручением от 24.02.2022 № 90 в сумме 8 381 684,32 рубля. Договор на выполнение указанных работ № 2021.3964_32009857508 заключен учреждением с ООО «ЭкоГород» (ОГРН <***>) 29.01.2021 на общую сумму 38 804 675,69 рублей. Сроки выполнения работ - с даты заключения договора по 31.12.2021 (включительно). Согласно пункту 2.5 договора заказчик оплачивает работы подрядчика, путем перечисления средств из субсидии на выполнение муниципального задания в 2021 году. В соответствии с пунктом 2.5.1. оплата по договору производится ежемесячно в течение 30 рабочих дней с даты подписания обеими сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и при отсутствии у заказчика претензий и замечаний по количеству и качеству выполненных работ, но не ранее перечисления субсидии из бюджета городского округа Красногорск на счет заказчика, на основании предъявленного исполнителем заказчику счета на оплату. Договор вступает в силу с даты заключения и действует до 28.02.2022 (включительно) (пункт 12.1.). Счет на оплату работ за ноябрь 2021 года № 26 составлен подрядчиком 01.12.2021 на основании актов о приемке выполненных работ от 30.11.2021 №№ 47, 48, 49, 50 на сумму 2 290 920,92 рублей и утвержден учреждением 21.12.2021. Счет на оплату работ за декабрь 2021 года № 28 составлен подрядчиком 31.12.2021 на основании актов о приемке выполненных работ от 31.12.2021 №№ 51, 52, 53, 54 на сумму 6 090 763,40 рубля и утвержден учреждением 24.01.2022. Оплата по договору за работы, выполненные подрядчиком в ноябре и декабре 2021 года, произведена платежными поручениями от 25.02.2022 № 65 на сумму 2 290 920,92 рублей и № 66 на сумму 6 090 763,40 рубля (всего 8 381 684,32 рубля). Пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Минфином России в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 254 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н (далее - Инструкция № 157н) счет 30200 «Расчеты по принятым обязательствам» предназначен для учета расчетов по принятым учреждением обязательствам перед субъектами гражданских прав, в том числе в рамках исполнения организациями, осуществляющими полномочия получателя бюджетных средств, государственных (муниципальных) контрактов за поставленные материальные ценности, оказанные услуги, выполненные работы. Из данных бухгалтерского учета МАУК «Парки Красногорска» кредиторская задолженность на конец 2021 года сложилась на счете 30200 «Расчеты по принятым обязательствам» из кредиторской задолженности ООО «СОФТИНФОРМ-М» по договору от 24.11.2021 № 070885-21 в сумме 22 000,00 рублей, ООО «РУЗСКИЙ РО» по договору от 07.07.2021 № РРО-2021-9211478 в сумме 31 398,31 рублей, ООО «КЛИЕНТСОФТСЕРВИС» по договору от 15.02.2021 № 22163-КСС в общей сумме 55 676,17 рублей (деятельность по муниципальному заданию). Таким образом, в нарушение пункта 254 Инструкции № 157н кредиторская задолженность по договору от 29.01.2021 № 2021.3964_32009857508 перед ООО «ЭкоГород в сумме 8 381 684,32 рубля не отражена на счете 30200 «Расчеты по принятым обязательствам». В соответствии с пунктом 19 приказа Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (далее - Приказ № 33н) в разделе баланса «Обязательства» отражаются показатели расчетов по обязательствам учреждения в разрезе счетов бухгалтерского учета, в том числе показатель по строке 410 «Кредиторская задолженность по выплатам (030200000, 020800000, 030402000, 030403000), всего» определяется как сумма остатков по соответствующим счетам аналитического учета счетов 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам», счету 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами» в части кредиторской задолженности перед подотчетными лицами, 030402000 «Расчеты с депонентами», 030403000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда». Согласно Балансу главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по состоянию на 01.01.2022 (форма по ОКУД 0503730), представленному МАУК «Парки Красногорска» в составе бюджетной отчетности за 2021 год, показатель по строке баланса 410 «Кредиторская задолженность по выплатам (030200000, 020800000, 030402000, 030403000), всего» на конец отчетного периода равен 55 676,17 рублей (деятельность по муниципальному заданию, графа 8). Искажение показателя по строке баланса 410 «Кредиторская задолженность по выплатам (030200000, 020800000, 030402000, 030403000), всего» составляет 8 381 684,32 рубля или 15 054,4%. В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 7 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, поскольку она грубо нарушила требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административной ответственности № 51П-35/2.15-2023 от 11.08.2023 г., в котором изложены обстоятельства совершенного ею административного правонарушения; поручением на проведение проверки МАУК «Парки Красногорска»; актом проверки от 03.08.2023 г.; копией уведомления о проведении проверки, копией приказа МАУК «Парки Красногорска» № 68 от 01.09.2017 г. о приеме ФИО2 на работу на должность главного бухгалтера, должностной инструкцией главного бухгалтера МАУК «Парки Красногорска»; трудовым договором № 46 от 01.09.2017 г.; муниципальным контрактом от 29.01.2021 № 2021.3964_32009857508, актами о приемке выполненных работ от 30.11.2021 г.; от 31.12.2021 г.; платежным поручением от 25.02.2022 № 65, № 66, балансом на 01.01.2022 (форма по ОКУД 0503730); выпиской из ЕГРЮЛ и другими письменными материалами дела. Давая оценку доказательствам, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, суд считает, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к твердому убеждению, что вина ФИО2 в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана, так как в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлены время, место и обстоятельства совершения правонарушения. Решая вопрос о размере административного наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, личность правонарушителя, признавшую свою вину и раскаявшуюся в содеянном, что суд признает смягчающим ответственность обстоятельствами, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного бухгалтера Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Красногорск «Парки Красногорск» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей в доход государства. Штраф подлежит уплате в любом отделении банка по следующим реквизитам: Реквизиты получателя штрафа: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата г.о. Красногорск Московской области), ИНН <***>, КПП 502401001, Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, ОКТМО 46744000, казначейский счет 03100643000000014800, счет 40102810845370000004,
КБК 91711601154010000140, УИН 0411520677284728550111515, Перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного взыскания (штрафа) от ___№______. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в суд или направить по электронной почте: 320.mo@msudrf.ru) Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление (ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 320 Красногорского судебного района Московской области.
Мировой судья Т.Ф. Бородина