Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-378/2025 УИД: 32MS0027-01-2025-002087-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
24 ноября 2025 года город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 27 Дятьковского судебного района <АДРЕС> области Борисов Д.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> РТС, д. 30, кв. 11, директора ГАУ <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Дятьковского района», паспорт 1511 № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> 320-010 7 октября 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколам об административном правонарушении 32 ОВО 004301025000182 от 30 октября 2025 г. и 32 ОВО 004301025000183 от 30 октября 2025 г., в период до 24 октября 2025 г. от директора ГАУ <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Дятьковского района» (далее, также - КЦСОН) ФИО1 обращений (заявок о выделении (назначении) сотрудников Дятьковского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», с целью участия в межведомственной комиссии по актуализации паспортов безопасности подведомственных объектов, расположенных в г. <АДРЕС> области: по ул. <АДРЕС>, 66 и ул. <АДРЕС>, 198, не поступало. Тем самым ФИО1 своевременно не организовала мероприятия по актуализации паспортов безопасности.
Административное правонарушение, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Должностным лицом - начальником ПЦО г. <АДРЕС> Дятьковского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» в отношении директора ГАУ <АДРЕС> области «КЦСОН ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ, протоколы и приложенные к нему материалы переданы по подведомственности мировому судье. Дела об административных правонарушениях № 5-378/2025 и 5-380/2025, предусмотренных ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ возбужденные в отношении ФИО1 при составлении указанных протоколов, соединены судьей в одно производство.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала полностью, раскаялась, пояснила, что, поздно начала процесс актуализации паспортов безопасности. Организация имеет два здания, которые расположенных по разным адресам.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Правовую основу и принципы противодействия терроризму устанавливает Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).
Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (п. 3 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ). Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд) и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2016 года № 410 (далее - Требования), они устанавливают требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минтруда и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минтруда; форму паспорта безопасности объектов (территорий) Минтруда и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минтруда.
Согласно п. 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, правообладателями которых являются Минтруд, Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы, подведомственные Минтруду организации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и (или) в сфере социального обслуживания, государственные учреждения службы занятости населения, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти или государственных органов субъектов Российской Федерации, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме или в стационарной форме (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 3 Требований). На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается, в частности, с руководителем, территориального органа Федеральной службы ВНГ РФ или подразделения вневедомственной охраны ВНГ РФ по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п. п. 30, 31). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет (п. 35). Паспорта безопасности подведомственных КЦСОН объектов, расположенных в г. <АДРЕС> области: по ул. <АДРЕС>, 66 и ул. <АДРЕС>, 198, были утверждены 5 октября 2020 г., срок их действия истек 5 октября 2025 года. Согласно рапорта должностного лица Дятьковского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» просрочен срок действия Паспорта безопасности подведомственных КЦСОН объектов, расположенных в г. <АДРЕС> области: по ул. <АДРЕС>, 66 и ул. <АДРЕС>, 198.
Из справки Дятьковского МОВО от 28 октября 2025 года, в период до 24 октября 2025 года обращений (заявок) о выделении (назначении) сотрудников Дятьковского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», с целью участия в межведомственной комиссии для проведения обследования и категорирования объекта КЦСОН в рамках актуализации паспорта безопасности объекта не поступало.
Согласно п. п. 1.7, 1.9, 4.1-4.3, 6.4 Устава, КЦСОН является юридическим лицом. Единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения на основании законов и иных правовых актов Российской Федерации и <АДРЕС> области, Устава, трудового договора; в установленном действующим законодательством порядке обеспечивает составление и представление всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью учреждения, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Место нахождения Учреждения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-н, г. <АДРЕС>, д. 198.
Согласно свидетельству о регистрации права и выписки из ЕГРН, в оперативном управлении КЦСОН находятся объекты - административные здания в г. <АДРЕС> области: по ул. <АДРЕС>, 66 и ул. <АДРЕС>, 198.
Приказом № 148-К Департамента семьи, социальной и демографической политики <АДРЕС> области от 25 июня 2013 г. ФИО1 назначена на должность директора КЦСОН с 10 июля 2013 г.
Из трудового договора от 25 июня 2013 г. следует, что директор КЦСОН ФИО1 является единоличным исполнительным органом учреждения, руководствуется в своей деятельности законами и иными нормативными актами РФ и <АДРЕС> области, Уставом Учреждения, принимает необходимые меры по выполнению в Учреждении требований по защите жизни и здоровья работников учреждения.
Согласно должностной инструкции, директор КЦСОН в своей деятельности руководствуется, в частности, Конституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями Правительства РФ, Уставом Учреждения. Директор Учреждения несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах действующего законодательства РФ.
В письменном объяснении ФИО1, ссылаясь на обстоятельства, связанные с организацией работы, признала нарушение срока актуализации Паспортов безопасности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение п. 3 и 35 Требований, согласно которому актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, должностное лицо - директор КЦСОН (Брянская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 198, ул. <АДРЕС>, 66) ФИО1 актуализацию паспорта безопасности указанных объектов учреждения до истечения срока их действия - 5 октября 2025 г., не организовала.
Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 217.3 УК РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, помимо признания вины, вышеприведенных доказательств подтверждаются копиями актов обследования объектов КЦСОН, расположенных в г. <АДРЕС> области: по ул. <АДРЕС>, 66 и ул. <АДРЕС>, 198.
В настоящее время паспорта безопасноости указанных объектов актуализированы.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и виновности ФИО1, как должностного лица, в его совершении.
Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, при отсутствии в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Раскаяние ФИО1 в содеянном, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
До вынесения постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 устранила допущенное нарушение законодательства - организовала актуализацию и подготовку паспортов безопасности, что, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья также признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Паспорт безопасности содержит актуальные данные об объекте, потенциальные угрозы, меры и способы по защите от них.
Являясь продолжительное время должностным лицом - директором КЦСОН, имея возможность своевременно актуализировать паспорт безопасности, ФИО1 ненадлежаще исполняла свои служебные обязанности. Вследствие указанных действий ФИО1 возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Поэтому мировой судья не находит оснований для предусмотренной п. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ замены административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Правонарушение совершено ФИО1 впервые, имущественный ущерб отсутствует. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, в минимальном размере, считая его справедливым, соразмерным содеянному и соответствующим целям наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора ГАУ <АДРЕС> области «Комплексный центр социального обслуживания населения Дятьковского района» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, на счет: Управления мировой юстиции <АДРЕС> области, ИНН <***>, КПП 325701001, номер счета получателя платежа 03100643000000012700, отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК 011501101, ОКТМО 15616000, КБК 83011601143019000140, УИН 0320380100005500003128741. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее 13 декабря 2025 г., административный штраф может быть уплачен в размере 15000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.М. Борисов