УИД 31MS0005-01-2023-002663-83 дело № 5 -

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

пгт. Разумное, ул. Чехова, д. 1, Белгородский район, Белгородская область 30 октября 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 2 Белгородского района Белгородской области Рябенко К.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.2 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО2,

установил:

30.10.2023 мировому судье из ОМВД России по Белгородскому району Белгородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.2 КоАП РФ и другие материалы дела, возбужденного в отношении ФИО2 Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При подготовке дела к рассмотрению мировым судьей установлено, что 23.10.2023 УУП ОМВД России по Белгородскому району ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА4> в 12 час. 00 мин., <ФИО1> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> двигаясь на автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> в нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, перевозил немаркированную алкогольную продукцию, а именно водку «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (40 бутылок по 0.5 л) общий объем составил 20 литров. Действия ФИО2 квалифицируются по ч. 1 ст. 14.17.2 КоАП РФ (л.д. 12 - 14). По смыслу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством. В соответствии ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должна указываться статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. Таким образом, исходя из положений ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 23.10.2023, действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом его составившим о ч. 1 ст. 14.17.2 КоАП РФ. Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» КоАП РФ дополнено ст. 14.17.2 КоАП РФ с определенным составом административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе и постановлении об административном правонарушении, при этом в ней отсутствуют какие-либо части состава правонарушения. Нарушение этого права, влечет за собой и несоблюдение требований ст. 24.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном разбирательстве ввиду того, что ФИО2 фактически был лишен права возражать против выдвигаемых против него обвинений должностного лица административного органа. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ). Административная ответственность по ст. 14.17.2 КоАП РФ, наступает за перемещение по территории РФ алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром ЕЭС, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории РФ физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу распространения алкогольной продукции. Вместе с тем, в представленных материалах дела отсутствуют документы, соответствующие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, которыми подтверждалось бы обстоятельство того, что перевозимые ФИО4 10 пластиковых бутылок объемом по 1,5 литра каждая, общим объемом 15 литров, содержали алкогольную (спиртосодержащую) продукцию, что имеет существенное значение для конкретного дела об административном правонарушении и в свою очередь свидетельствует о неполноте представленных материалов. Неполнота представленных материалов, не может быть восполнена при рассмотрении дела, что является основанием для его возвращения в орган, должностному лицу, их составившему в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, в том числе производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Структурное подразделение территориального органа федерального органа исполнительной власти, чьим должностным лицом проводилось административное расследование, находится в <АДРЕС> территория отнесена к подведомственности Октябрьского районного суда города Белгорода. Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. По смыслу законодательства РФ об административных правонарушениях и позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 3 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установление обстоятельств о фактическом проведении или не проведении по делу административного расследования не отнесено к компетенции мировых судей, а полежит установлению судьями районных судов. Установленные обстоятельства, являются основанием для возвращения протокола и иных материалов дела в ОГИБДД ОМВД России по Белгородскому району, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для направления по подведомственности. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.2 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО2 в ОГИБДД ОМВД России по Белгородскому району. Мировой судья судебного участка № 2 Белгородского района Белгородской области К.А. Рябенко