УИД 31MS0020-01-2023-002565-67 № 5-367/2023/2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Мировой судья судебного участка № 2 Восточного округа Белгорода Худобин И.И. (Белгород, ул. Некрасова, д. 27), с участием ФИО2 и его защитника Черновой В.О.,рассмотрев 12 декабря 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора АНПОО «Колледж <АДРЕС> университета кооперации, экономики и права» ФИО2, <ДАТА2>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20.04.2023 ОСФР по Белгородской области в ходе проверки отчетности формы ЕФС-1 выявлено, что директор АНПОО «Колледж Белгородского университета кооперации, экономики и права» ФИО2, нарушил установленный п. 6 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления в ОСФР по Белгородской области (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения срок предоставления) отчетности ЕФС-1 подраздел 1.1 «сведения о трудовой (иной деятельности) о заключении с АНПОО «Колледж Белгородского университета кооперации, экономики и права» договора гражданско-правового характера 10.01.2023 с ФИО3, представив соответствующую отчетность 03.02.2023. ФИО2 в судебном заседании вину во вменяемом административном правонарушении признал полностью. Пояснил суду, что положения п. 6 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ начали действовать с января 2023 года. Соответствующая отчетность должна передаваться в ОСФР по Белгородской области по электронным каналам с использованием специальной программы, наладка которой в АНПОО «Колледж Белгородского университета кооперации, экономики и права» заняла весьма длительное время. Таким образом, отчетность была передана лишь 03.02.2023, то есть с незначительным нарушением установленного для этого законом срока. Просил суд освободить его от административной ответственности, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. Представил суду письменное объяснение по делу об административном правонарушении с правовым обоснованием заявленного ходатайства. Вина ФИО2 во вменяемом административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, формой ЕФС-1, квитанцией о регистрации отчетности формы ЕФС-1, протоколом проверки отчетности, выпиской из ЕГРН. В соответствии с п.п. 1, 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют сведения о датах заключения и прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 23.10.2023 содержит сведения о том, что 20.04.2023 ОСФР по Белгородской области в ходе проверки отчетности формы ЕФС-1 выявлено, что директор АНПОО «Колледж Белгородского университета кооперации, экономики и права» ФИО2, нарушил установленный п. 6 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления в ОСФР по Белгородской области (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего заднем его прекращения срок предоставления) отчетности ЕФС-1 подраздел 1.1 «сведения о трудовой (иной деятельности) о заключении с АНПОО «Колледж Белгородского университета кооперации, экономики и права» договора гражданско-правового характера 10.01.2023 с <ФИО1>, представив соответствующую отчетность 03.02.2023. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается. При составлении протокола ФИО2 каких-либо замечаний по его содержанию не делал. Отчетностью ЕФС-1 подраздел 1.1 «сведения о трудовой (иной деятельности) представленной АНПОО «Колледж <АДРЕС> университета кооперации, экономики и права» в ОСФР по <АДРЕС> области подтверждается заключение АНПОО «Колледж <АДРЕС> университета кооперации, экономики и права» договора гражданско-правового характера с <ФИО1> 10.01.2023. Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2023 подтверждается, что отчетность формы ЕФС-1, предоставлена АНПОО «Колледж Белгородского университета кооперации, экономики и права» в ОСФР по Белгородской области 03.02.2023. Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является директором АНПОО «Колледж Белгородского университета кооперации, экономики и права» и единственным лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности. Следовательно, ФИО2 является должностным лицом АНПОО «Колледж Белгородского университета кооперации, экономики и права», ответственным за своевременное предоставление отчетности формы ЕФС-1 в ОСФР по Белгородской области. Совершение ФИО2 административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах также подтверждается квитанцией о приеме отчетности ЕФС-1 от АНПОО «Колледж Белгородского университета кооперации, экономики и права» от 03.02.2023, протоколом проверки отчетности и выпиской из ЕГРН. Оценив вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу, что они получены без нарушения закона и могут быть положены в основу установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, по делу не признано. Вместе с тем в постановлении Конституционного Суда РФ от 20.10.2022 № 45-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки ФИО4" разъяснено, что даже установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием. Наличие обстоятельств, позволяющих признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подтверждено материалами дела об административном правонарушении. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая конкретные обстоятельства дела, в том числе то, что: - положения ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 238-ФЗ начали действовать только с 01.01.2023; - отчетность формы ЕФС-1 хотя и с нарушением срока, но все же была представлена ФИО2 в ОСФР по Белгородской области; - ФИО2 к административной ответственности привлекается впервые; - какие-либо последствия для охраняемых общественных правоотношений не наступили, мировой судья приходит к выводу, что: - совершенное ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; - имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности с объявлением ему устного замечания о недопустимости нарушения сроков предоставления отчетности ЕФС-1, установленных п. 6 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ. На основании статьи 2.9 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, что согласуется со сложившейся судебной практикой при рассмотрении аналогичных дел об административных правонарушениях (постановление второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.03.2021 № 16-1137/2021, постановление третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13.08.2021 № 16-4134/2021). Руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора АНПОО «Колледж Белгородского университета кооперации, экономики и права» ФИО2 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 2 Восточного округа г. Белгорода. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано. Мировой судья И.И.Худобин