УИН: 77MS0378-01-2025-004503-60

Дело № 05-1229/378/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 18 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка №378 Пресненского района г. Москвы Батхиева З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении в отношении должностного лица - генерального директора «данные изъяты» ФИО1, «данные изъяты», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2025 г. майором полиции КиАЗО УВО по ЦАО ФГКУ "УВО ВНГ России по городу Москве ФИО2, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении серии 77ОВО20105 N 002802 в отношении должностного лица - генерального директора «данные изъяты» ФИО1, который допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении УВО по ЦАО ФГКУ "УВО ВНГ России по городу Москве" в соответствии положениями п. п. 38, 39 раздела VI требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 (Далее по тексту - Требования), в составе межведомственной комиссии, совместно с Управой Пресненского района города Москвы, согласно утвержденного плана - графика проведения плановых проверок на 2025 год, 15.10.2025 осуществлена плановая проверка места массового пребывания людей: «данные изъяты» ночной клуб «№2», расположенного по адресу: <...>, стр. 1, на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ"О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Генеральный директор «данные изъяты» ФИО3 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, защитник генерального директора «данные изъяты» ФИО1 – адвокат Мамедов А.Р.О. в судебное заседание не увился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признают, просил назначить минимальное наказание, при таких обстоятельствах, дело рассматривается судом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина генерального директора «данные изъяты» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105 N 002802 от 26.10.2025;

- копией объяснения от 26.10.2025;

- выписка из ЕГРЮЛ «данные изъяты»;

- другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченным должностным лицом, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении вынесен с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации.об административных правонарушениях, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Статья 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - ФЗ N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (статья 5 ФЗ-N 35).

Так в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти

Согласно Федерального конституционного закона Российской Федерации от 06 ноября 2020 N 4 "О Правительстве Российской Федерации" (Далее по тексту - ФКЗ РФ N 4-ФЗ) в ч. 1 которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.

Так, ч. 2 ст. 5 ФКЗ РФ N 4-ФЗ предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Одним из таких актов является постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 ФЗ N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с и. 38 раздела VI «Требований» контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющего его обязанности.

В соответствии с п. 39 раздела VI «Требований» плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.

В соответствии с п. 24 Требований, в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана. Срок выполнения для «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в соответствии с актом обследования и категорирования — 6 месяцев, то есть до 07.12.2024 г.

В соответствии с п. 26. к обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Срок выполнения для «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в соответствии с актом обследования и категорирования — 6 месяцев, то есть до 07.12.2024 г.

В соответствии с п.п. «б» п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией. Срок выполнения для «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в соответствии с актом обследования и категорирования — 12 месяцев, то есть до 07.06.2025 г.

В соответствии с и. 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеоонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации). Срок выполнения для «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в соответствии с актом обследования и категорирования - 12 месяцев, то есть до 07.06.2025 г.

В соответствии с абзацем 2 п. 22 Требований, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов па выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей, подписания акта обследования и категорирования.

При этом, на момент проверки физическая охрана не была организована в порядке, установленном законодательством, что свидетельствует о невыполнении требований межведомственной комиссии в установленный срок, то есть до 07.12.2024 г., что указывает на нарушение п.24, п. 26 Требований. Помимо этого на момент проверки установлено, что в указанном ночном клубе не приняты меры к обеспечению информационного взаимодействия с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», что свидетельствует о невыполнении требований межведомственной комиссии в установленный срок, то есть до 07.06.2025 г. и указывает на нарушение п. 30 Требований.

Также выявлено, что система оповещения и управления эвакуацией отсутствует, что свидетельствует о невыполнении требований межведомственной комиссии в установленный срок, то есть до 07.06.2025 г., что указывает на нарушение п.п. «б» п. 23 Требований.

Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности, должностным лицом — генеральным директором «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО1 приняты не были. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом — генеральным директором «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО1, требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а так же имуществу всех форм собственности.

Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом — генеральным директором «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в бездействии в виде не исполнения ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «б» п. 23, п. 24, п. 26, п. 30 «Требований», а именно в не организации физической охраны в установленном законом порядке в срок, установленный межведомственной комиссией (до 07.12.2024 г.), непринятии мер к обеспечению информационного взаимодействия с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в установленной межведомственной комиссией срок (до 07.06.2025 г.), а также в непринятии мер по установке на указанном объекте системы оповещения и управления эвакуацией в срок, установленный межведомственной комиссией (до 07.06.2025 г.).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их относимыми, достаточными, достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона и приходит к выводу о доказанности вины генерального директора «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащим исполнением генеральным директором «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО1 законодательства о противодействии терроризму.

Изложенное позволяет сделать вывод, что совершенное генеральным директором «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является малозначительным административным правонарушением.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность генерального директора «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО1, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить генеральному директору «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора «данные изъяты» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012293782508924, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1229/378/2025, постановление от 18.12.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судебный участок № 378 тел.: <***>.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 378 Пресненского района г. Москвы.

Мировой судья З.Р. Батхиева