2025-05-01 01:46:38 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 февраля 2025 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Шуль К.Н., по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. 310, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> областная станция переливания крови» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 15.00 час. в ходе проведения проверки установлено, что ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустило невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Законный представитель ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» <ФИО1>, извещенный надлежащим образом, на рассмотрение дела к мировому судье не явился, о причинах неявки не сообщал, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем мировой судья не признает причину неявки законного представителя юридического лица уважительной и рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме. В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О гражданской обороне» под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных и иных средств. Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Пунктом 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР>, предусмотрено, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки. Согласно п.п. 2, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, к объектам гражданской обороны относятся: убежище; противорадиационное укрытие; укрытие; специализированное складское помещение (место хранения); санитарно-обмывочный; станция обеззараживания одежды; станция обеззараживания техники; иные объекты гражданской обороны.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Вина ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» в невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, из которого следует, что ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не обеспечило выполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: отсутствует защитное сооружение гражданской обороны (убежище) для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом после проведенного контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого выявлены нарушения, в присутствии законного представителя юридического лица, соответствует требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, права разъяснены, копия протокола вручена под роспись, право общества на защиту не нарушено; выпиской из ЕГРЮЛ; решением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. <АДРЕС> ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> о проведении выездной проверки в отношении ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» на предмет проверки соблюдения организациями и гражданами обязательных требований в области гражданской обороны, установленных законодательством РФ. Решение вручено ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» 20.11.2024; актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, из которого следует, что в ходе проведения проверки ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» выявлены вышеуказанные нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами. С актом проверки ознакомлен заместитель главного врача ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» <ФИО2> <ДАТА2>, что подтверждается его подписью, копия акта также вручена юридическому лицу <ДАТА9>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции; возражениями и письмами главного врача ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» <ФИО3> в органы исполнительной власти <АДРЕС> области и города <АДРЕС>. Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» не выполнены требования законодательства в области гражданской обороны, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. При таких обстоятельствах мировой судья находит вину ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Каких-либо нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, при составлении данного протокола не допущено.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает, что ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» ранее к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. С учетом вышеизложенного, обстоятельств совершенного правонарушения мировой судья полагает возможным назначить ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» наказание в виде административного штрафа. Поскольку допущенное обществом административное правонарушение признаков малозначительности не содержит, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. С учетом взаимосвязанных положений ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> по административным правонарушениям, совершенным юридическими лицами, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, такой штраф может быть снижен на основе требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьи или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принятие юридическим лицом мер для решения вопроса строительства убежища для сотрудников, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья считает возможным снизить размер административного штрафа и назначить ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «<АДРЕС> областная станция переливания крови» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с перечислением по реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, на счет 03100643000000013400 в Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810145370000026, КБК 83711601203010007140, ОКТМО 25701000, УИН 0376068824022025396599828. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно, представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья К.Н. Шуль