ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №2 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону Немирова Н.А. в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону, проверив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Дзюбенко<ФИО>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> кв. 29,

УСТАНОВИЛ:

Административной инспекцией <АДРЕС> области на рассмотрение мировому судье передан протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО2> в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 3000 рублей, назначенный по постановлению от <ДАТА4> <НОМЕР> за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 5.1 Областного Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области». Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что данное дело не может быть принято к его производству, по следующим основаниям. Согласно положениям ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Понятие места жительства содержится в статье 2 Закона Российской Федерации от <ДАТА6> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и связано с регистрацией гражданина по такому месту жительства. Местом жительства, куда подлежат направлению возникающие в ходе административно-деликтного процесса процессуальные извещения и документы, признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Исходя из положений указанной нормы и статьи 3 названного закона, следует, что институт регистрации гражданина по месту жительства по конкретному адресу вносит ясность и определенность в место его нахождения в пределах Российской Федерации для третьих лиц и служит стабильности возникающих с его участием как частных, так и публичных правоотношений. Сведений о надлежащем извещении <ФИО2> о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> материалы дела об административном правонарушении не содержат. Извещение <ФИО2> по месту ее регистрации не направлялось. Таким образом, сведений о том, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> составлен в соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного в установленном законом порядке, не имеется. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В связи с изложенным, суд полагает необходимым возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> в Административную инспекцию <АДРЕС> области ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу. Кроме того, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, заключается в неуплате административного штрафа в установленный законом срок. В соответствии с п.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Таким образом, с учетом положений Закона Российской Федерации от <ДАТА6> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом совершения административного правонарушения (является место регистрации <ФИО2> - <АДРЕС>, которое территориально не относится к подсудности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Дзюбенко<ФИО> в Административную инспекцию Ростовской области ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу.

Мировой судья Н.А. Немирова