Дело №5-446/2025 УИД МS0007-07-01-2025-002648-18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Облучье 21 ноября 2025 года

Мировой судья Облученского судебного участка Облученского судебного района Еврейской автономной области, и.о. мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО Аркашова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - глава администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО3, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: ЕАО, <...>, не осуществила контроль за сроками рассмотрения заявления <ФИО1> о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, поступившего в администрацию Кульдурского городского поселения 08.08.2025 посредством ЕСИА «Госуслуги». Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка органом местного самоуправления принято 11.09.2025 в нарушение п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, просила судебное заседание провести без её участия, о чем в деле имеется письменное ходатайство.

И.о. прокурора Облученского района ЕАО <ФИО2> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь должностное лицо - главу администрации МО «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО3 к административной ответственности в рамках вменяемой статьи, пояснила, что главой администрации нарушен двадцатидневный срок рассмотрения заявления <ФИО1> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установленный п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. На основании изложенного и в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании имеющихся материалов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. Органами местного самоуправления согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в муниципальной собственности. Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставлению земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов предшествует подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 2 ст. 39.14 ЗК РФ). В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Из материалов дела следует, что прокуратурой Облученского района ЕАО по обращению <ФИО1> проведены надзорные мероприятия в органах местного самоуправления на предмет соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участок, в которых установлено, что в администрацию Кульдурского городского поселения 08.08.2025 через ЕСИА «Госуслуги» поступило заявление <ФИО1> <НОМЕР> о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № <НОМЕР>. Администрацией Кульдурского городского поселения по результатам рассмотрения поступившего заявления 11.09.2025 принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке; испрашиваемый земельный участок является предметом аукциона; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования испрашиваемого земельного участка; документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения; заявитель не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принято органом местного самоуправления с нарушением срока, установленного п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, 11 сентября 2025 года, когда должно было быть принято не позднее 28 августа 2025 года. Факт административного правонарушения и виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждаются: постановлением от 18.11.2025 об административном правонарушении, заявлением <НОМЕР> от 08.08.2025, сведениями о ходе рассмотрения заявления с портала государственных услуг РФ, решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 11.09.2025, скриншотом ПГС по заявке <НОМЕР>, Уставом, иными материалами. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании, установлено, что ФИО3 является главой МО «Кульдурскре городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО на основании постановления главы городского поселения № 02 от 15.11.2023 о вступлении в должность с 15.11.2023. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях главы МО «Кульдурскре городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, в связи с чем, судья полагает целесообразным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.9 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: департамент региональной безопасности ЕАО; КПП: 790101001; ИНН: <***>; КБК 04011601203010000140; ОКТМО 99701000; счет получателя средств: 03100643000000017800 в ОКЦ № 1 Дальневосточного ГУ Банка России по ЕАО//УФК по ЕАО г. Биробиджан; БИК 040507101; ЕКС 40102810045370000101; л/с <***>, УИН 0348078800010000000442101. Постановление может быть обжаловано в Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления через мирового судью Облученского судебного участка Облученского судебного района Еврейской автономной области.

Мировой судья Т.А. Аркашова

Разъяснено, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ). Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить по адресу: ЕАО, <...>, тел: 44097. Предупрежден, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу _________________________________