Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-123/2025 УИД 03MS0108-01-2025-000937-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 апреля 2025 года город Нефтекамск РБ

Мировой судья судебного участка № 3 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан Кулаев И.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, ИНН <***>, КПП 026401001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2025 года в 10 часов 10 минут Администрация городского округа город Нефтекамск не выполнила требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, в связи с наличием на покрытии проезжей части перекрестка ул. Карла Маркса и пр-та Комсомольский г. Нефтекамска множества выбоин (ям), размерами длиной до 130 см, шириной до 73 см, глубиной до 15 см., напротив дома №38 по ул. Ленина - выбоина размером длиной 78 см, шириной 55 см, глубиной 12,3 см, общей площадью 42,9 кв.см, напротив дома № 5А по улице Березовское шоссе - выбоина размером длиной 143 см, шириной 55 см, глубиной 15 см, общей площадью 78,65 кв.см, по улице Социалистической напротив дома № 20 - выбоина длиной 140 см, шириной 60 см, глубиной 12 см, общей площадью 84 кв.см, что не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На судебное заседание представитель Администрации ГО г. Нефтекамск РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в надлежащем порядке.

От представителя администрации ГО г. Нефтекамск РБ ФИО1 в суд поступили письменные пояснения по материалам дела об административном правонарушении, согласно которым администрация признает факт невыполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, когда пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, в связи с несоответствием 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, а именно наличие выбоин по улицам, Ленина, Социалистической, Березовское шоссе, перекрестке ул. Карла Маркса и пр-та Комсомольский г. Нефтекамска, а также приложены доказательства принятых мер по устранению выявленных нарушений. Мировой судья, исследовав пояснения и материалы представителя Администрации ГО г. Нефтекамск РБ ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (в редакции Федерального закона от <ДАТА3> N 26-ФЗ). Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА4> N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> N 257-ФЗ). Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА7> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 0<ДАТА7> N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. В соответствии со статьей 4 Устава городского округа город Нефтекамск РБ к вопросам местного значения городского округа относятся в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.21 Устава ГО г. Нефтекамск Администрация обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, в том числе полномочиями в области муниципального контроля, а также полномочиями по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа. Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, возложена на Администрацию городского округа город Нефтекамск РБ. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный Приказом Росстандарта от <ДАТА10> N 1245-ст «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Национальным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-2017. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Требования ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А). Указанные обстоятельства совершенного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: - протоколом об административном правонарушении 02АП <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным уполномоченным должностным лицом, копия протокола направлена в адрес Администрации ГО г. Нефтекамск РБ <ДАТА12>, которая получена <ДАТА12>, что подтверждается штампом и подписью; - извещением от <ДАТА13> о необходимости явки <ДАТА14> для составления протокола об административном правонарушении, которое направлено в Администрацию ГО г. Нефтекамск, получен <ДАТА13>; - актом проверки от <ДАТА15> на перекрестке улицы Карла Маркса и проспекта Комсомольский, по улицам Ленина, Березовское шоссе, Социалистическая г. Нефтекамска, по результатам которой на покрытии проезжей части перекрестка ул. Карла Маркса и пр-та Комсомольский г. Нефтекамска выявлены множество выбоин (ям), размерами длиной до 130 см, шириной до 73 см, глубиной до 15 см., напротив дома №38 по ул. Ленина - выбоина размером длиной 78 см, шириной 55 см, глубиной 12,3 см, общей площадью 42,9 кв.см, напротив дома № 5А по улице Березовское шоссе - выбоина размером длиной 143 см, шириной 55 см, глубиной 15 см, общей площадью 78,65 кв.см, по улице Социалистической напротив дома № 20 - выбоина длиной 140 см, шириной 60 см, глубиной 12 см, общей площадью 84 кв.см, что не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; - протоколами осмотра от <ДАТА15>; - протоколами инструментального обследования от <ДАТА15> выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог; - фотоиллюстрационными таблицами; - копией свидетельства о поверке <НОМЕР> средства измерений - рейка дорожная универсальная РДУ-КОНДОР рег. <НОМЕР>, действительным до 22.09.2025; - копией свидетельства о поверке <НОМЕР> средства измерений - линейка измерительная металлическая рег. <НОМЕР>, действительным до 16.09.2025; - копией свидетельства о поверке <НОМЕР> средства измерений - рулетка измерительная ЭНКОР рег. <НОМЕР>, действительным до 23.09.2025; - рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Нефтекамску ФИО2 о выявленном правонарушении и проделанной работе. Все указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимы. Суд данные доказательства признает достоверными и достаточными для привлечения к административной ответственности. Из представленных представителем Администрации ГО город Нефтекамск РБ ФИО1 материалов следует, что Администрации ГО город Нефтекамск РБ <ДАТА16> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> с ООО «Танып» на проведение ямочного ремонта дорожного покрытия по улицам ГО г. Нефтекамск, в рамках которого выполнены ремонтные работы, в том числе на перекрестке ул. Карла Маркса и пр-та Комсомольский, участках улиц Ленина, Березовское шоссе, Социалистическая г. Нефтекамска, с приложением фотоиллюстраций от <ДАТА17>

Таким образом, суд считает, что вина юридического лица Администрация городского округа город Нефтекамск РБ в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, а также привлекаемое лицо. В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Администрацией городского округа город Нефтекамск РБ правонарушения, его имущественное и финансовое положение, то обстоятельство, что Администрация является муниципальным бюджетным учреждением, наличие смягчающих обстоятельств, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что мировой судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить Администрации городского округа город Нефтекамск РБ административное наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: УФК по РБ (ОМВД России по г. Нефтекамску), КПП 026401001, ИНН <***>, код ОКТМО 80727000, кор./счет 40102810045370000067, номер счета получателя платежа 03100643000000010100, Отделение- НБ РБ Банка России/УФК по РБ г.Уфа, БИК 048073001, КБК 18811601123010001140, УИН 18810402250120001445. Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа. В случае неуплаты штрафа добровольно, постановление на исполнение будет направлено в Нефтекамский межрайонный отдел УФССП по РБ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка №3 по г. Нефтекамску РБ.

Мировой судья И.Р. Кулаев