Постановление по делу № 5-431/2023 от 29.11.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Дело № 5-431/2023 УИД 43MS0039-01-2023-002867-85 29 ноября 2023 года пгт.Демьяново<АДРЕС>

Суд в составе мирового судьи судебного участка №35 Подосиновского судебного района Кировской области Долгорукова К.С., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: ул.Советская, д.27, пгт.Демьяново, Подосиновский район, Кировская область, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> Подосиновского района Кировской области; паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющаяся в соответствии с <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3> <НОМЕР> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не обеспечила выполнение на территории пгт.Подосиновец, д.Борок, с.Щеткино, с.Октябрь Подосиновского городского поселения п.п.№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23 законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №1/3 от 19.01.2023 Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района, осуществляющего Федеральный государственный пожарный надзор, срок исполнения которых истек 01.09.2023, а именно: l. Не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного резервуара, расположенного на территории населенного пункта пгт.Подосиновец ул.Олимпийская д.4 (нет воды), - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; ст.ст.6,63,68 Федерального закона №123-Ф3; п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТР12.4.026-2015, приложение К; 2. Не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного водоема, расположенного на территории населенного пункта пгт.Подосиновец ул.Льнозаводская д.8а (отсутствует указатель, разрушена заборная горловина, нет воды), - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; ст.ст.6,63,68 Федерального закона №123-Ф3; п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 3. Не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного водоема, расположенного на территории населенного пункта пгт.Подосиновец ул.Торговая д.3 (отсутствует указатель, разрушена заборная горловина, нет воды, нет подъезда), - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,63,68 Федерального закона №123-Ф3; п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п. 6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 4. Не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного водоема, расположенного на территории населенного пункта пгт.Подосиновец ул. Рабочая д.6а (нет ограждения, разрушена заборная горловина, нет воды), - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; ст.ст.6,63,68 Федерального закона №123-Ф3; п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 5. Не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного водоема, расположенного на территории населенного пункта пгт.Подосиновец ул.Крестьянская д.1 (воды 0,5 метра (1/5 объема)), - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,63,68 Федерального закона №123-Ф3; п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТР12.4.026-2015, приложение К; 6. Не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного водоема, расположенного на территории населенного пункта пгт.Подосиновец ул.Юбилейная д.1а (нет указателя, разрушена заборная горловина, нет подъезда), - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,63,68 Федерального закона №123-Ф3; п.10.10 СП8.13130.2020«Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п. 6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 7. Не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного водоема, расположенного на территории населенного пункта пгт.Подосиновец ул.Советская, д.155 (отсутствует указатель, разрушена заборная горловина, нет воды), - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п. 75 ППР в РФ; ст.ст.6,63,68 Федерального закона №123-Ф3; п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 8. Не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного водоема, расположенного на территории населенного пункта <...> (воды 0,5 объема), - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,63,68 Федерального закона №123-Ф3; п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» п.6.3.3.4 ГОСТР12.4.026-2015, приложение К; 9. Не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного водоема, расположенного на территории населенного пункта <...> (обрушен, нет воды), - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; ст.ст.6,63,68 Федерального закона №123-Ф3; п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТР12.4.026-2015, приложение К; 10. В пгт.Подосиновец при численности населения 3 354 человек территория в границах ул.Южная, ул.Советская, ул.Заречная, ул.Юбилейная, за исключением 200 -метровой зоны от ПВ ул.Юбилейная д.7, не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-ФЗ, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТР12.4.026-2015, приложение К; 11. В пгт.Подосиновец при численности населения 3 354 человек территория в границах ул.Заводская, ул.Луговая, пер.Калинина, ул.Калинина, пер.Советский, ул.Советская не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-Ф3, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п. 6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 12. В пгт.Подосиновец при численности населения 3 354 человек территория в границах ул.Пролетарская (западнее ул.Подгорной) не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-Ф3, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТР12.4.026-2015, приложение К; 13. В пгт.Подосиновец при численности населения 3 354 человек территория в границах ул.Молодежная не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-Ф3, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТР12.4.026-2015, приложение К; 14. В пгт.Подосиновец при численности населения 3 354 человек территория населенного пункта, ограниченная ул.Торговая, ул.Советская, ул.Тракторная, ул.Садовая, не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-Ф3, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 15. В пгт.Подосиновец при численности населения 3 354 человек территория населенного пункта, ограниченная ул.Зеленая, ул.Гражданская, ул.Лесная, ул.Механизаторская, ул.Северная, не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-Ф3, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 16. В пгт.Подосиновец при численности населения 3 354 человек территория населенного пункта, ограниченная ул.Труда, ул.Советская, ул.Кооперативная, ул.Льнозаводская, не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-Ф3, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 17. В пгт.Подосиновец при численности населения 3 354 человек территория населенного пункта, ограниченная ул.Полярная, ул.Спортивная, ул.Полевая, ул.Тестова, не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-Ф3, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 18. В с.Щеткино при численности населения 175 человек территория населенного пункта, за исключением 200 -метрового радиуса от здания бывшей школы, не обеспечена противопожарным водоснабжением, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п.75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-Ф3, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТР12.4.026-2015, приложение К; 19. В с.Октябрь (в границах д.Окулово) при численности населения 158 человек территория населенного пункта: ул.Фестивальная, ул.Мира, ул.Полевая, не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п. 75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-Ф3, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 20. В с.Октябрь при численности населения 158 человек территория населенного пункта: ул.Парковая, ул.Молодежная, ул.Набережная, ул.Береговая, не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п. 75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-Ф3, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТ Р12.4.026-2015, приложение К; 21. В с.Борок при численности населения 160 человек территория населенного пункта: ул.Набережная, ул.Молодежная, ул.Боровая, не обеспечена противопожарным водоснабжением для тушения пожаров, - в нарушение ст.19 Федерального закона №69-ФЗ; п. 75 ППР в РФ; cт.ст.6,62,63,68 Федерального закона №123-Ф3, п.10.10 СП8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.6.3.3.4 ГОСТР12.4.026-2015, приложение К. В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствии. В представленных письменных возражениях вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что что <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняты исчерпывающие меры для выполнения предписания, направлялись запросы в поселковую Думу для выделения дополнительных денежных средств, но получила отказ и-за отсутствия необходимой суммы в бюджете муниципального образования. Вместе с тем, за счет средств бюджета в прошлом году выполнено 2 пункта предписания. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с положениями ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не обеспечила выполнение п п.п.№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23 законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №1/3 от 19.01.2023 Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района, осуществляющего Федеральный государственный пожарный надзор, срок исполнения которых истек 01.09.2023. Предписание Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района №1/3 от 19.01.2023 является законным и обоснованным. Данное предписание получено ФИО1 19.01.2023 и не было обжаловано в установленномпорядке и в установленный законом срок. Актом проверки №21 от 09.11.2023 установлено неисполнение п.п.№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23. Также, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами: направлением материалов дела (л.д.2), протоколом об административном правонарушении №43 от 09.11.2023 (л.д.3-5), определением о передаче материалов (л.д.6), решением о проведении внеплановой выездной проверки №21 от 05.10.2023 (л.д.7-8), предписанием Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района №1/3 от 19.01.2023 (л.д.9-12), актом внеплановой выездной проверки №21 от 09.11.2023 (л.д.13-15), копией свидетельства о внесении записи в ЕГРН ЮЛ (л.д.16), копией распоряжения о вступлении ФИО1 в должность №7 от 15.09.2022 (л.д.17), копией Устава муниципального образования Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области (л.д.18-19). Таким образом, действия (бездействия) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор формально образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Данные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, и соответствуют правилам ст.26.2 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершенном правонарушении и исключающих производство по делу, не имеется. Вместе с тем, согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта РФ, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 были предприняты все зависящие меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако ассигнования на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления и бюджетные средства на указанные цели не были выделены, что подтверждается пояснениями по делу, письмом администрации ФИО2 от 24.11.2023 № 1486-02-19, письмом администрации ФИО2 от 25.01.2023 № 87-02-19 с ходатайством о выделении Подосиновской поселковой Думой денежных средств на выполнение предписания, ответом Подосиновской поселковой Думой от 13.03.2023 № 06-01-11, копией муниципального контракта № 1-ПВ от 28.04.2023, локальным сметным расчетом от 01.03.2023, актом о приемке выполненных работ № 28 от 20.06.2023, копией муниципального контракта № 2-ПВ от 31.07.2023, локальным сметным расчетом от 27.03.2023, актом о приемке выполненных работ № 88 от 19.10.2023, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения подлежит прекращению. На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 подлежит прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ч.12 ст.19.5, ч.1 ст.23.1, ч.4 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Подосиновского района Кировской области ФИО1, прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Подосиновский районный суд Кировской области в течение 10 суток содня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья К.С. Долгоруков На дату опубликования постановление не вступило в законную силу.