Решение по административному делу
Дело № 5-683/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.Н.Новгород <ДАТА1><АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <...> <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду ГУ МЧС по НО в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, <ДАТА3> в 15 час. 00 мин. юридическое лицо - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> Новгород, пр.Ленина, <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, что подтверждается актом проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО>В судебное заседание законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о рассмотрении дел извещен надлежащим образом.
Защитник ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 в судебном заседании нарушение признал частично. Доводы, изложенные в возражениях от <ДАТА2> поддержал. Пояснил, что исполнить п.1 не представляется возможным, поскольку для согласования плана ГО требуется получение в администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода ордеров на рассредоточение, для чего необходимо предоставить в эвакуационную комиссию списки лиц, подлежащих эвакуации, по форме 2Э. Данные списки были подготовлены, однако при обращении в отдел ГО и ЧС было сообщено, что необходимости в форме 2Э не имеется. Также пояснил, что работа по переработке плана велась с 2021 года, однако письменные обращения в органы имели место в 2023 году. Исполнить п.2 и 7 не представляется возможным, поскольку здания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» введены в эксплуатацию в 1930 году, когда подобных требований еще не предъявлялось, перестроить станцию невозможно. В отношении п.8 пояснил, что в настоящее время ведется работа по заключению с ПАО «ГАЗ» соглашения о передаче в пользование двух убежищ, однако в связи с имеющимся между ПАО «ГАЗ» и Росимуществом судебным спором, завершение процедуры пока невозможно. Не оспаривал, что ранее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекалось к административной ответственность, по данной статье привлекается впервые. Просит суд заменить наказание в виде штрафа предупреждением.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ОНД и ПР по г.Н.Новгороду ФИО2 в судебном заседании с доводами защитника юридического лица не согласился, пояснил, что требование о переработке плана было предъявлено еще в 2021 году, однако к его выполнению ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приступило только в 2023 году. В случае принятия мер по согласованию плана в 2021-2022 году каких-либо трудностей не возникло, вопрос с ордерами встал только в 2023 году. П.2 и 7 неоднократно доводились до юридического лица, однако каких-либо мер по ним принято не было. По п.8 работа действительно ведется, однако также для исполнения данного пункта имелось достаточно времени. Против замены штрафа предупреждением возражал. Заслушав защитника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. <АДРЕС> ст.20.7 КоАП РФ «2. Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей». В соответствии со ст.1 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
<АДРЕС> ст.2 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА12> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Приказом МЧС России от <ДАТА11> N 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время. Приказом МЧС России от <ДАТА9> N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Приказом МЧС России от <ДАТА7> N 687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Судом установлено, что на основании решений заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду <НОМЕР>/1078-П/РВП от <ДАТА13> в период с <ДАТА14> <ДАТА3> проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны и требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <...> <АДРЕС>, в ходе которой выявлены факты невыполнения обществом обязательных требований в указанной области. <АДРЕС> Акта <НОМЕР>/1078-П/АВП от <ДАТА3> в том числе выявлены следующие нарушения:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>В связи с выявленными нарушениями <ДАТА2> старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгороду ГУ МЧС по НО в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с участием защитника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. Факт совершения юридическим лицом вмененного административного правонарушения подтвержден представленными в дело доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, извещением о дате и месте составления протокола и сведениями о направлении извещения в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведениями о направлении копии протоколов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Актом выездной проверки от <ДАТА15>, предписанием об устранении нарушений от <ДАТА16>, Решением о проведении выездной проверки, протоколом опроса ФИО3, Актом выездной проверки, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. Таким образом, совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Доводы защитника о невозможности исполнения п.1 указанных нарушений судья находит не обоснованными, поскольку о необходимости устранить нарушение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было уведомлено в 2021 году при получении предписания <НОМЕР> от <ДАТА17> со сроком исполнения <ДАТА18> Доказательств, объективно подтверждающих невозможность согласования плана гражданской обороны не представлено. Также не представлено доказательств, подтверждающих невозможность осуществления мероприятий, указанных в п.2,7,8 нарушений.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено. Оснований для замены административного штрафа предупреждением на основании ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение не является впервые совершенным. Также не имеется оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку в процессе рассмотрения дела не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, а также положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ в соответствии с которыми, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и считает возможным назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.
Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> казначейский счет 03100643000000013200; р/с: <***>; БИК: 012202102; ОКТМО: 22701000; КБК: 21811601203010007140; УИН 0000301000000000024092921; Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС> т. 8(831) 299-67-32. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.Л. Полякова