Решение по административному делу
Дело № 5-109/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Новоалтайск11 марта2025 года
И.о.мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края Еремина В.А.,<...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ДАТА1>
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу от <ДАТА2> в адрес МИФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю поступили обращения <ДАТА3> ФИО2,<ДАТА4> ФИО3 об осуществлении физическим лицом ФИО1 деятельности по организации образовательного процесса в семейном центре «Моя советская школа» в бизнес-центре «Оптима» по адресу: <АДРЕС>, 25. Из обращения ФИО2 следовало, что в 2024 году она (ФИО2) передала в течение четырех месяцев (по 17000 руб. в месяц) ФИО1 наличные денежные средства в общей сумме 68000 руб. для оплаты обучения в первом классе в семейном центре «Моя советская школа». Кроме ребенка ФИО2 в семейном центре «Моя советская школа» обучались и другие дети разного возраста. Из обращения ФИО3 следовало, что <ДАТА5> в 13 час 28 мин она перечислила на счет, сопряженный с номером телефона, принадлежащим ФИО1 денежные средства в сумме 26000 руб. в качестве оплаты за один месяц обучения ребенка в семейном центре «Моя советская школа». Согласно данных единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на <ДАТА5> ФИО1 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, налогоплательщиком налога на профессиональный доход также не является, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ). В судебном заседании ФИО1 с правонарушением не согласилась, вину не признала, пояснила, что ее дети и дети ее единомышленников находятся на семейном обучении в семейном центре «Моя советская школа», которую организовала она совместно с другими родителями. В качестве индивидуального предпринимателя она не зарегистрирована. При этом пояснила, что она по договоренности с другими родителями приглашала репетиторов, собирала с родителей деньги на нужды школы, в том числе: аренда помещения, оплата труда репетиторов. Договор на аренду помещения в котором располагается семейный центр «Моя советская школа» с согласия других родителей заключала она как физическое лицо, денежные средства родители передавали ей наличными, а иногда перечисляли на ее банковскую карту. Рекламу о школе размещала в семейный чат общественной организации «Альтернатива», в телеграмм-канал. Предпринимательскую деятельность она не осуществляла, прибыль не извлекала. Защитник ФИО1 - Ветров О.С. пояснил, что незаконную предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 не осуществляет. Указанная деятельность не отвечает признакам предпринимательской деятельности, в соответствии с Гражданским кодексом, так как предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли, осуществляется на свой страх и риск. Указанная форма семейного образования не подлежит регистрации и наличия лицензии. Распорядителем денежных средств является одно и более лиц. Протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным на то должностным лицом. Протоколом об административном правонарушении факт извлечения прибыли не установлен. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, мировой судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. В состав административного правонарушения входят его объект, субъект, объективная и субъективная стороны. Объектами правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Субъектом административного правонарушения ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность и не зарегистрированное в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, по данной категории дел подлежит проверке, содержатся ли в действиях лица признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК РФ(далее - ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФпредпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
В соответствии с частью 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя установлен главой VII.1 Федерального закона от <ДАТА6> 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Исходя из изложенного доказательствами, подтверждающими нацеленность человека на систематическое получение прибыли, а значит, ведение предпринимательской деятельности, могут стать: показания лиц, оплативших товары, работу или услуги; расписки, подтверждающие передачу денежных средств; выписки из банковских счетов; акты передачи товаров, выполнения работ или оказания услуг; размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи; заключение договоров аренды помещений, другие доказательства.
Вместе с тем, само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Вопреки доводам ФИО1 и ее защитника Ветрова О.С., вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении 19-25/002 от <ДАТА2>, в котором изложено существо правонарушения; договором аренды <НОМЕР> от <ДАТА> квитанцией к приходному кассовому ордеру <НОМЕР> от <ДАТА> скриншотами переписки вотцап, а также о перечислениях денежных средств на банковскую карту ФИО1, и другими материалами дела.
Доводы, приведенные в судебном заседании ФИО1 и ее защитником относительно того, что ФИО1 незаконную предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не осуществляет, прибыль не извлекает, опровергаются вышеприведенными доказательствами, в том числе показаниями свидетелей ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, опрошенных в ходе судебного заседания. Так, свидетель ФИО2 пояснила, что ей известно о том, что ФИО1 занималась предпринимательской деятельностью, так как она (ФИО2) является заявителем в налоговый орган <НОМЕР> по городу Барнаулу, обращалась в электронной форме. С ФИО1 она знакома с мая 2023 года как с организатором семейного обучения детей. ФИО1 ей (ФИО2) посоветовала ее знакомая, которая на вотцап переслала рекламу школы ФИО1, в которой указаны контактные телефоны ФИО1, расписано, что предоставляет данная школа, а также приглашение на встречу <ДАТА9> Когда она пришла <ДАТА10>, встретила ее ФИО1, на встречеприсутствовал еще один родитель. ФИО1 рассказывала, в основном про первые классы, рассказывала, что дети учатся по советским учебникам, какие методики используются, об образовательном процессе. На встречу она пришла познакомиться, так как ее сын ходил еще в детский садик. Спустя время ее знакомая направила (ФИО2) рекламу о том, что ведется набор в предшколу ФИО1. После этого состоялась еще одна встреча, на которой обговаривалась оплата, была обозначено 4000 рублей в месяц. Оплату ФИО1 она производила наличными денежными средствами без квитанции. Занятия проводил приглашенный педагог. Помимо ее сына школу посещали еще несколько детей. В месяц проводилось восемь занятий.Учебники, тетради по каллиграфии приобретали родители. Когда наступил летний период, она продолжала рассматривать школу Галины Владимировны, как школу для посещения своего ребенка в первом классе. Образовался чат дляродителей первоклассников, который организовала ФИО7 Владимировна. В данный чат входили родители пяти будущих учеников. В мае 2024 года она хотела узнать, нужно ли оплачивать за летний период на что ФИО1 сказала, что денег летом платить не нужно, с родителей первоклассников она деньги не берет. Контакт она поддерживала только с ФИО1 <ДАТА11> в чат ФИО1 скинула голосовое и текстовое сообщение о том, что школа переехала в новое помещение, площадью 150 квадратных метров, помещение не требует ремонта. В сообщении также был указан адрес арендованного помещения и указана сумма платежа за август в размере 11800 рублей. В сентябре 2024 года было 26 обучающихся. Затем в чате ФИО1 разъясняла, что деньги нужно заплатить за летний период для оплаты каким-то приглашенным репетиторам, после чего у нее (ФИО2) возник вопрос является ли ФИО1 индивидуальным предпринимателем. Возникла конфликтная ситуация между учителем истории и ФИО1 Осенью они попросили предоставить документ на аренду помещения. На что ФИО1 сказала, что у неё его нет. В переписке она попросила ФИО1 направить скриншот договора. Ее смутило то, что ФИО1 озвучивала ей и ФИО3 разные суммы арендной платы за помещение. Ей известно о том, что у ФИО1 не было лицензии. Также поднимался вопрос оплаты учителям, так как какие-то учителя летом получали деньги, а какие-то нет, а также почему все учителя получают разную сумму. ФИО1 объясняла, что учителя получают разные суммы поскольку с каждым из них своя договоренность. Родители пытались донести информацию ФИО1 о том, что так не должно быть, что должно быть все официально, под роспись. Родители хотели порядка, финансовой прозрачности. ФИО1 ничего внятного не говорила по этому поводу. После обращения в налоговую инспекцию ей стало известно о том, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована. Ею (ФИО2) была внесена оплата за декабрь 2024 года, но ее ребенок школу не посещал, однако ФИО1 денежные средства ей не вернула, в связи с чем она написала заявление в полицию в отношении ФИО1 по факту мошенничества. По просьбе ФИО1 она (ФИО2) преподавала в школе английский язык, оплату ей производила ФИО1 единолично, за полученные денежные средства она (ФИО2) нигде не расписывалась. Когда возник вопрос к ФИО1 по поводу того, что после оплаты родителей за обучение остаются денежные средства и куда они расходуются ФИО1 ей сказала: «До свидания». Свидетель ФИО6 пояснила, что она состоит в сообществе родителей, перешедших на семейную форму обучения детей. Ее ребенок второй год обучается по семейной форме обучения. ФИО1 в семейной школе взяла на себя ответственность за сбор денежных средств для оплаты педагогам. Проводятся собрания на которых решается размер взносов, все родители передают деньги ФИО1 О проведении собрания всех извещает ФИО1 Ей известно о том, что ФИО1 прибыль не извлекает, все обсуждают совместно, секретов между ними нет. На организацию школьных праздников она (ФИО6) собирает денежные средства. ФИО1 заключала договор аренды помещения, точную сумму не помнит. Свидетель ФИО8 пояснила, что ее одиннадцатилетний сын находится на семейном обучении. Для организации учебного процесса она ежемесячно вносит денежные средства в размере 20000 рублей. В школе по необходимости проводятся собрания. ФИО1 следит за учебным процессом. Ей известно о том, что ФИО1 заключала договор аренды помещения, сумма арендной платы составляет 106000 рублей. Деньги на образовательный процесс родители сдают ФИО1, на организацию праздников собирает другой родитель. Прибыль ФИО1 не извлекает, но вместе доходы и расходы они с ФИО1 не подсчитывали. Собранными денежными средствами распоряжается ФИО1 Свидетель ФИО5 пояснила о том, что в 2021 году решила перевести ребенка на семейное обучение, собирала информацию. Постепенно в социальных сетях собрался круг единомышленников, затем они встретились, познакомились с ФИО1. У Галины Владимировны большой педагогический опыт, она ей склонна доверять изначально. За время обучения сменили четыре помещения. Она полностью доверяет ФИО1 Поскольку у ФИО1 больше чем у других родителей свободного времени деньги на аренду помещения, хозяйственные нужды и на репетиторов все сдают ФИО1 Суммы взносов обсуждают на собраниях, иногда в чате. На праздники, организацию мероприятий деньги собирает ФИО6 Впечатление о том, что ФИО1 извлекает прибыль у нее нет, расчеты, сметы расходов не утверждаются. Сейчас в школе обучается 22 ребенка, но у некоторых родителей по двое детей обучаются, аренда оплачивается с семьи, а не с ребенка. Когда родители не могут присутствовать на собрании, ФИО7 Владимировна информацию оставляет в чате. За весь период обучения были родителя недовольные размерами взносов. Между ней и ФИО1 спорных вопросов касаемо организации учебного процесса не возникало. Ей известно о том, что ФИО1 заключала договор аренды помещения, сумму арендной платы составляет 106000 рублей. Таким образом, исследовав и оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. Вопреки доводам защитника протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства. Доказательствами факта того, что та или иная деятельность направлена на систематическое получение прибыли, может быть не только неоднократность выявления случаев осуществления такой деятельности, но и характер даже одного случая выявления этой деятельности в совокупности с обстоятельствами, сопровождающими такую деятельность. Аналогичные разъяснения даны в абз. 2 п. 13 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>.
В соответствии с разъяснениями, которые даны в абз. 3 п. 13 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, может подтверждаться любыми доказательствами. В частности, такими доказательствами могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений и т.п.
Таким образом, совокупность указанных выше обстоятельств, а именно: перечисление ФИО1 денежных средств,заключение договора аренды помещения ФИО1, реклама, размещаемая последнейо приглашениена обучение детей в семейный центр «Моя советская школа», что не отрицает ФИО1, а также показания, допрошенных в судебном заседании ФИО2, ФИО8, ФИО6, ФИО5, свидетельствует о том, что действия ФИО1 были направлены именно на систематическое получение прибыли. Оснований не доверять пояснениям свидетелей не имеется, поскольку они были предупреждены за дачу ложных пояснений. Причин для оговора ФИО1 мировым судьей не установлено.
С учетом изложенного мировой судья расценивает позицию ФИО1 как реализацию права на защиту. Ее вина в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств Исходя из характера данного правонарушения и обстоятельств его совершения, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ конкретные фактические обстоятельства дела, личность виновной, её материальное положение, характер совершенного административного правонарушения. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. С учетом данных о личности правонарушителя, обстоятельств дела, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья приходит к убеждению о необходимости назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, предусматривающей административное наказание, применение которого обеспечит реализацию задач административной ответственности.
Руководствуясь ст. 29.6, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать ФИО1 виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятисот) рублей. Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:отделение Банаул Банка России//УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, ИНН:<***>, банковский счет: 4010281004530000009, казначейский счет:03100643000000011700, БИК:040173001, КПП получателя: 222301001, ОКТМО: 01701000, получатель УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с: <***>, КБК 80811601143010010140, УИН 0412442925015302025000521. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края.
Мировой судья В.А. Еремина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>