Постановление по делу № 05-0230/54/2025 от 31.03.2025

Дело № 5-0230/54/2025

УИД:MS0054-01-2025-000743-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2025 года г. Красноярск

Мировой судья судебного участка №55 в Кировском районе г.Красноярска Церех И.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 54 в Кировском районе г. Красноярска (адрес: <...> рабочий, д.124, каб. 2),

с участием: старшего помощника прокурора Кировского района г. Красноярска - Рукосуевой Е.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, ...паспортные данные, гражданки Российской Федерации, паспортные данные......, работающей и.о. главного врача КГБУЗ «КМКБ №4», зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – и.о. главного врача КГБУЗ «КМКБ №4», находящегося по адресу: адрес, совершила правонарушение, посягающее на права граждан, а именно 24.12.2024г. в КГБУЗ «КМКБ №4» по электронной почте поступило и зарегистрировано обращение фио о ненадлежащем оказании медицинской помощи и по другим вопросам. В нарушение п.1 ч.4 ст. 10, ч.1. ст. 12 ФЗ № 59 –ФЗ письменный ответ по обращению фио (регистрационный № 24 от 24.12.2024) не дан, на электронный адрес, указанный в обращении, не направлен. Ответ направлен 30.01.2025г. Вышеуказанные нарушения порядка рассмотрения обращений граждан допущены, в том числе по причине ненадлежащего осуществления контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений, что не соответствует ст. 14 ФЗ № 59-ФЗ. Дата совершения правонарушения – дата, место совершения правонарушения: адрес.

Кроме того, ФИО1, являясь должностным лицом – и.о. главного врача КГБУЗ «КМКБ №4», находящегося по адресу: адрес, совершила правонарушение, посягающее на права граждан, а именно дата в КГБУЗ «КМКБ №4» по электронной почте поступило и зарегистрировано обращение фио о ненадлежащем оказании медицинской помощи и по другим вопросам. В нарушение п.1 ч.4 ст. 10, ч.1. ст. 12 ФЗ № 59 –ФЗ письменный ответ по обращению фио (регистрационный № 23 от дата) не дан, на электронный адрес, указанный в обращении, не направлен. Ответ направлен дата Вышеуказанные нарушения порядка рассмотрения обращений граждан допущены, в том числе по причине ненадлежащего осуществления контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений, что не соответствует ст. 14 ФЗ № 59-ФЗ. Дата совершения правонарушения – дата, место совершения правонарушения: адрес.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представитель по доверенности Аралбаева Г.А. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в ее отсутствие вину признала, просила суд назначить наказание в виде предупреждения в виду совершения указанного правонарушения впервые.

Принимая во внимание имеющиеся в деле данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия ФИО1 и ее защитника Аралбаевой Г.А., мировой судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и ее защитника Аралбаевой Г.А.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рукосуева Е.Г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержала по основаниям, указанным в вышеуказанном постановлении.

Мировой судья, выслушав заключение помощника прокурора Кировского района г. Красноярска, полагавшего необходимым привлечь ФИО1, к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №59-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью.

ФИО1 приведённые выше нормы закона нарушены, что подтверждается:

- постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Красноярска о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (время время), где изложены вышеуказанные обстоятельства правонарушения;

- приказом № к-1096 от дата о приеме ФИО1 на работу на должность врача-акушера –гинеколога в КГБУЗ «КМКБ №4»;

- приказов № к-30 от дата о переводе с дата ФИО1 на и.о. заместителя главного врача по медицинской части;

- приказом № к-397 о переводе с дата ФИО1 на заместителя главного врача по медицинской части;

- приказом министерства здравоохранения Красноярского края № 231-л от 27.12.2024г. о возложении исполнения обязанности главного врача КГБУЗ «КМКБ №4» на заместителя главного врача по медицинской части ФИО1 С дата;

- табелем учета использования рабочего времени за период дата 31 января 2025г.;

- приказом № 128 от дата главного врача КГБУЗ «КМКБ №4» о внесении изменений в приказ № 340 от дата;

- решением прокурора Кировского района г. Красноярска от 27.02.2025г. о проведении проверки действующего законодательства в части исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в КГБУЗ «КМКБ №4»;

- жалобой фио от дата направленной в том числе в КГБУЗ «КМКБ №4» и зарегистрированной 24.12.2024г.;

- ответом от 28.01.2025г. № 3 КГБУЗ «КМКБ №4» на жалобу фио;

- скриншотом электронной почты с указанием даты направления 30.01.2025г. ответа на обращения фио;

- приказом № 340 от дата главного врача ФИО2, приложением к приказу об утверждении порядка рассмотрения обращения граждан и досудебного (внедосудебного) порядке обжалования решений в КГБУЗ «КМКБ №4»;

- жалобой фио от дата направленной в КГБУЗ «КМКБ №4» и зарегистрированной дата;

- ответом от дата № 1- КГБУЗ «КМКБ №4» на жалобу фио;

- скриншотом электронной почты с указанием даты направления дата ответа на обращения фио;

- приказом № 128 от дата главного врача КГБУЗ «КМКБ №4» о внесении изменений в приказ № 340 от дата;

- приказом № к-1096 от дата о приеме ФИО1 на работу на должность врача-акушера –гинеколога в КГБУЗ «КМКБ №4»;

- приказов № к-30 от дата о переводе с дата ФИО1 на и.о. заместителя главного врача по медицинской части;

- приказом № к-397 о переводе с дата ФИО1 на заместителя главного врача по медицинской части;

- табелем учета использования рабочего времени за период дата 31 января 2025г.;

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Деяние ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственно контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных часть. 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Статья 5.59 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №54 в Кировском районе г. Красноярска.

Мировой судья И.А. Церех