Дело №4-473/2023 36MS0109-01-2023-003080-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 29 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 в Семилукском судебном районе Воронежской области Романенко О.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Водоканал Семилуки» (МУП «ВКС»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

МУП «ВКС» не представлены в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах: При осмотре и оценке представленных МУП «ВКС" документов 24.10.2023 в 10 часов 00 минут установлено, что в журнале контроля качества воды МУП "ВКС" указаны данные, полученные по результатам лабораторных исследований, а именно, не соответствующие результаты лабораторных исследований по микробиологическим показателям питьевой воды в распределительной сети по адресам: <АДРЕС> (протокол испытаний №464-07п), <АДРЕС> (протокол испытаний №475-07п), <АДРЕС> (протокол испытаний 12946л), <АДРЕС> (протокол испытаний №12947л), <АДРЕС> (протокол испытаний №12948л), <АДРЕС>, (протокол испытаний №12949л), <АДРЕС> (протокол испытаний №12950), <АДРЕС> (протокол испытаний №36-01/05746-23), <ФИО1> (протокол испытаний №36-01/05748-23), <АДРЕС> (протокол испытаний №36-01/05750-23), а так же исследований питьевой воды перед поступлением в сеть ВПС <НОМЕР> 3п (протокол испытаний №12952л), ВПС<НОМЕР> 3п (протокол испытаний №12953л), ВПС <НОМЕР> (протокол испытаний №12954). Однако, в течение трех рабочих дней со дня получения результатов исследований, свидетельствующих о несоответствии качества воды, выписку из журнала контроля качества воды МУП "ВКС" в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах не направило. В течении 2023 года информирование территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям МУП "ВКС" не осуществлялось, что является нарушением ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (в редакции от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении", п.п. 7, 22 постановления Правительства РФ от 06.01.2015 №10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", п.78 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в связи с чем заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах ФИО4 в отношении МУП «ВКС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В судебном заседании защитник юридического лица - МУП «ВКС» по доверенности ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, заявила письменное ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния. Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, частью 1 статьи 19.7.5.3, частью 1 статьи 19.7.5.4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу п. 7 постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям. В соответствии с п. 22 тех же правил организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направляет территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды. Таким образом, территориальный орган Роспотребнадзора должен быть информирован о выявленном в ходе производственного контроля несоответствии качества воды требованиям Правил. Согласно п.78 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". Как следует из материалов дела, 24.10.2023 в 10 часов 00 минут при осмотре и оценке представленных МУП «ВКС» документов заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах <ФИО2> установлено, что в журнале контроля качества воды МУП "ВКС" указаны данные, полученные по результатам лабораторных исследований, а именно, не соответствующие результаты лабораторных исследований по микробиологическим показателям питьевой воды в распределительной сети по адресам: <АДРЕС> (протокол испытаний №464-07п), <АДРЕС> (протокол испытаний №475-07п), <АДРЕС> (протокол испытаний 12946л), <АДРЕС> (протокол испытаний №12947л), <АДРЕС> (протокол испытаний №12948л), <АДРЕС>, (протокол испытаний №12949л), <АДРЕС> (протокол испытаний №12950), <АДРЕС> (протокол испытаний №36-01/05746-23), <ФИО1> (протокол испытаний №36-01/05748-23), <АДРЕС> (протокол испытаний №36-01/05750-23), а так же исследований питьевой воды перед поступлением в сеть ВПС <НОМЕР> 3п (протокол испытаний №12952л), ВПС<НОМЕР> 3п (протокол испытаний №12953л), ВПС <НОМЕР> (протокол испытаний №12954). Между тем, МУП «ВКС» в нарушение ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (в редакции от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении", п.п. 7, 22 постановления Правительства РФ от 06.01.2015 №10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", п.78 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в течение трех рабочих дней со дня получения результатов исследований, свидетельствующих о несоответствии качества воды, выписку из журнала качества воды в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах не направило. Фактические обстоятельства дела объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 005503 от 13.11.2023 (л.д. 6), протоколом осмотра от 23.10.2023 (л.д.8-10); копией протокола испытаний №36-01/05748-23 от 03.10.2023 (л.д. 11); копией протокола испытаний №36-01/05750-23 от 03.10.2023 (л.д.12); копиями протоколов испытаний №№12952Л, 12953Л, 12954Л, 12946Л, 12947Л, 12948Л, 12949Л, 12950Л от 30.08.2023 (л.д.13-20); копией протокола испытаний №36-01/05746-23 от 03.10.2023 (л.д.21); копией журнала лабораторных исследований питьевой воды (л.д. 22-30); копией акта выездной плановой проверки от 13.11.2023 №00044-15 (л.д.31-48); копией решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 25.10.2023 №00044-15 (л.д. 49-50); копией решения о проведении плановой выездной проверки от 10.10.2023 №00044-15 (л.д. 51-55), копией распоряжения администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 01.11.2017 №215-р «О закреплении имущества за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал Семилуки» на праве хозяйственного ведения» (л.д.59); копией договора об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «ВКС» от 01.11.2017 №1 (л.д. 60-67); копией устава МУП «ВКС» (л.д. 70-79), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 80-83), иными материалами дела, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности МУП «ВКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ходатайство МУП «ВКС» о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья находит не подлежащим удовлетворению, поскольку правонарушение не содержит признаков малозначительности, так как обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании МУП «ВКС» требований российского законодательства в области порядка управления и несвоевременном исполнении законного требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Таким образом, основания для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом правовой позиции изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отсутствуют. Действия МУП «ВКС» мировой судья квалифицирует по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление в орган, осуществляющий государственный надзор, информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

При назначении наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. С учетом указанного и принимая во внимание, что юридическое лицо - МУП «ВКС» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Семилуки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 суток.

Мировой судья О.А. Романенко