Дело № 4-244/2025 УИД №36MS0060-01-2025-001539-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка Воронежскаяобласть

30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области Дьячкова Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Главы Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

09.10.2025 мировому судье судебного участка №3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области поступил административный материал в отношении должностного лица - главы Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 Согласно протоколу №50 от 09.10.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, составленному должностным лицом заместителем начальника отдела - заместителем главного государственного инспектора Бутурлиновского района по пожарному надзору, заместителем начальника отдела НД и ПР по Бутурлиновскому району, 09.10.2025 в 15 час. 00 мин. на территории <АДРЕС> должностным лицом ФИО2 не выполнено в срок законное предписание Государственного пожарного надзора от 04.04.2025 №2503/012-36/21-В/ПВП, срок устранения - 01.08.2025). При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отметкой на почтовых уведомлениях (л.д.40,41). Представила письменное заявление, согласно которому ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину свою признает полностью, просила назначить минимальное возможное наказание, предусмотренной санкцией данной статьи (л.д.43). Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таком положении судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив представленные письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Административным правонарушением, предусмотренным ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В соответствии со ст.6 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 утверждено Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, согласно которого органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности. Положениями ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что лица, ответственные за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является Главой Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности на территории объекта (л.д.28-37). 04.04.2025 на основании постановления ОНД и ПР по Бутурлиновскому району ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к назначению наказания в виде предупреждения (л.д.25-27). В ходе проведенной государственным инспектором города (района) субъекта РФ по пожарному надзору проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, расположенного по адресу: <...>, ФИО2 выдано предписание №2503/012-36/21-В/ПВП от 04.04.2025 с требованием в срок до 01.08.2025 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности (л.д.22-24). 09.10.2025 года заместителем главного государственного инспектора Бутурлиновского района по пожарному надзору <ФИО1> на основании распоряжения (решения) №2509/012-36/45-В//РВП от 29.09.2025 года проведена выездная проверка о выполнении (или отсутствие такого) главой Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 предписания от 04.04.2025, о чем составлен акт выездной проверки №2509/012-36/45-В/АВП от 09.10.2025 (л.д.3-8).

По результатам проверки было установлено, что проверяемым лицом не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов; не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов; не обеспечивается надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов естественным и искусственным водоемам, являющимися источниками наружного противопожарного водоснабжения (л.д.6-8). Факт неисполнения ФИО2 предписания послужили основанием для составления в отношении неё должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.11-12). Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства по делу: протоколом об административном правонарушении №50 от 09.10.2025 года; распоряжением (решением) о проведении выездной проверки №2509/012-36/45-В//РВП от 29.09.2025, актом выездной проверки №2509/012-36/45-В/АВП от 09.10.2025, предписанием об устранении нарушений №2509/012-36/45-В/ПВП от 09.10.2025; постановлением администрации Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 30.04.2025 №02 «О вступлении в должность главы Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области»; решением Совета народных депутатов Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 29.04.2025 №166 «Об избрании главы Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области»; Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-25-152156908 от 08.10.2025 (л.д.3-37). Данные доказательства мировой судья оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку они получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица - главы Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 в совершении административного правонарушения, поэтому квалифицирует её действия по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО2 административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, и отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Филиппенковского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (КУ ВО «ЦОДМС ВО и ПВО), ИНН <***>, КПП 366501001, р/с <***> в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, к/с 40102810945370000023, БИК 012007084, ОКТМО 20608000, КБК 81411601193010005140, УИН 0412862030102025001565142, протокол об АП №50 от 09.10.2025 по делу №4-244/2025.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения его копии, в Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Мировой судья Е.А.Дьячкова