2025-05-29 16:44:01 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Копия. УИД 46 MS0050-01-2025-000461-81

Дело <НОМЕР> г.

<АДРЕС>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1> (г.Курск, <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области,-

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт РФ <НОМЕР>, выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области советником юстиции <ФИО3> в отношении врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, согласно которому должностное лицо - врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА5> в период времени с 9 часов 00 минут по 18 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допустил ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, в нарушение ч. 4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения <ФИО4>, выразившихся в направлении ответа заявителю в письменной форме, а не в форме электронного документа.

В судебное заседание врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Потерпевший <ФИО4> в суде согласился с доводами, изложенными в постановлении и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4>, полагал, что вина <ФИО2> подтверждается представленными доказательствами, ответ до настоящего времени ему не дан; просил признать виновным последнего в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему, с учетом обстоятельств дела, что ответ до настоящего времени не дан, наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО5> полагала, что в действиях <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Выслушав показания потерпевшего <ФИО4>, заключение старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО5>, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.

Правоотношения, связанные с реализацией закрепленного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, на которых возложено осуществление публично значимых функций, регулируется Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 17 Устава МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления <АДРЕС> района. В силу ст. 50 Устава, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления <АДРЕС> района несут ответственность перед населением <АДРЕС> района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. В соответствии с п.1.1 Порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации <АДРЕС> района, порядок организации работы с обращениями граждан в Администрации разработан в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» с целью обеспечения российский и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, результатов их рассмотрения и принятия по ним мер. В силу п.2.1 Порядка, рассмотрение обращений граждан в Администрации осуществляют должностные лица, либо уполномоченные на то лица Администрации. Согласно п.3.3.2 Порядка, должностное лицо при рассмотрении обращения: а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости - с участием заявителя; б) принимает обоснованные решения по существу поставленных в обращении вопросов; в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан; г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье Закона <НОМЕР>; д) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; е) создает при необходимости комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении, в том числе с выездом на место и с участием заявителя; ж) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы, в том числе в форме электронного документа, в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; з) привлекает при необходимости к рассмотрению обращения переводчиков и иных специалистов; и) проверяет исполнение ранее принятых решений по повторным обращениям данного заявителя. В силу пунктов 3.4.3, 3.4.5 Порядка, ответственность за своевременность, полноту, содержание ответа несут исполнитель, подготовивший ответ, и должностное лицо, его подписавшее. Исходя из пункта 3.4.9 Порядка, ответ направляется в соответствии с ч.4 ст.10 Закона <НОМЕР>. Согласно п.9.1 Порядка, должностные лица Администрации, допустившие нарушение требований Порядка, несут ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу части 4 статьи 10 Закона от <ДАТА8> ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено и не оспаривалось участниками процесса, что <ДАТА9> в Администрацию поступило электронное обращение <ФИО4> от <ДАТА10> посредством электронной почты по вопросу предоставления информации гражданам, вынужденно покинувшим свое жилье. В обращениях заявителем указан адрес места жительства и электронная почта.

Указанное обращение рассмотрено, <ФИО4> дан ответ, согласно представленным материалам - в письменном виде <ДАТА5>, на почтовый адрес. Таким образом, по результатам рассмотрения обращения установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 10 Федерального закона <НОМЕР>, ответ на обращение, направленное <ФИО6> в форме электронного документа, направлен не по адресу электронной почты (yfurcev@gmail.com) по почтовому адресу (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Согласно ст. 15 Федерального Закона <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Факт совершения врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, в котором изложено существо правонарушения, актом проверки помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4>; жалобой <ФИО4> в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области; копии ответа <ФИО4> от <ДАТА5> <НОМЕР> копией журнала регистрации исходящей корреспонденции; копией журнала регистрации входящей корреспонденции; решении от <ДАТА12> <НОМЕР> «О назначении временно исполняющего обязанности Главы Сукджанского района <АДРЕС> области»; листом записи ЕГРЮЛ; уставом МР «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области; постановлением от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области», другими доказательствами.

Постановление и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства об административном правонарушении, иные материалы составлены в соответствии с действующим законодательством, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Решением Представительного собрания <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>, с <ДАТА14> <ФИО2> назначен на должность врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В настоящем случае <ФИО2> является надлежащим субъектом административного правонарушения, являясь должностным лицом в значении статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в чьи обязанности (с учетом должностных полномочий) входила подготовка и направление ответа на обращение в установленный законом срок, свои обязанности надлежащим образом не выполнила, тем самым нарушив установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан.

Сведений о принятии <ФИО2> всех зависящих мер по выполнению требований вышеуказанного законодательства материалы дела не содержат.

<ФИО2>, будучи должностным лицом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности, согласно приведенной норме.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о виновности врио Главы муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении административного правонарушения, его действия суд квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, поскольку врио главы <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА5> в период времени с 9 часов 00 минут по 18 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допустил ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, в нарушение ч. 4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения <ФИО4>, выразившихся в направлении ответа заявителю в письменной форме, а не в форме электронного документа.

При назначении административного наказания врио Главы муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области <ФИО2>, мировой судья, учитывая личность виновного, его имущественное положение, характер и обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлечение <ФИО7> к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 7500 рублей, как просил потерпевший, не будет отвечать выраженным в Конституции РФ критериям справедливости, гуманизма и недопустимости дискриминации, войдет в противоречие с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение, не обеспечит адекватность применения административного наказания всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности, приведет к избыточному ограничению имущественных прав последнего. При этом, мировой судья учитывает, что цели превенции (предупреждения противоправного поведения) в рассматриваемой ситуации могут быть достигнуты посредством применения размера штрафа в минимальном размере 5 000 рублей.

Напротив, назначенный размер административного штрафа в размере 5 000 рублей соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного <ФИО2> административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Мировой судья при решении вопроса о назначении административного наказания полагает, что совершенное должностным лицом - врио Главы муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области <ФИО2> административное правонарушение затрагивает права и законные интересы гражданина (граждан), представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи с чем, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать врио главы муниципального образования <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч рублей) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Министерство правового обеспечения <АДРЕС> области), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор.счет банка получателя платежа 4010281054370000038, КБК 84711601203019000140, ОКТМО 3870100, УИН 0410977946005050018320259. Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>