Постановление по делу № 05-0329/3/2023 от 18.07.2023

Уникальный идентификатор дела 26MS0029-01-2023-002280-55

Дело №3-329-09-432/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

18 июня 2023 года город Ессентуки

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 г. Ессентуки мировой судья судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края Семыкин В.В.,

с участием: старшего помощника прокурора г. Ессентуки – ххх,

лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - должностного лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда города Ессентуки дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ххх, ххх года рождения, уроженца ххх, гражданина РФ ххх, являющегося главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: ххх, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Первым заместителем Георгиевского межрайонного прокурора советником юстиции Шейкин В.В.. вынесено постановление от 26 июня 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ххх., согласно которого в ходе мониторинга 26.06.2023 года ФГИС «ЕРКНМ» установлено, что Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, главным государственным инспектором труда соответствующих территориальных органом ххх в период с 29.03.2023 по 30.03.2023 проведено профилактическое мероприятие - профилактический визит в ГБПОУ «Георгиевский региональный колледж «Интеграл» (ПМ УГ 26231373166005438026). Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований Правил сведения о результатах. профилактического мероприятия внесены в ЕРКНМ 20.06.2023. Кроме того, статус ПМ К 26231373166005438026 «В процессе заполнения» изменен только 20.06.2023 на «Завершено», что подтверждается распечаткой паспорта профилактического мероприятия из ЕРКНМ. Аналогичные нарушения допущены главным государственным инспектором труда соответствующих территориальных органом ФИО1 при проведении в период с 29.03.2023 по 30.03.2023 профилактического мероприятия - профилактический визит в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления» (ТЕМ N 26231373166005438304). Так, в нарушение вышеуказанных требований Правил сведения о результатах профилактического мероприятия, а также информация об уведомлении контролируемого лица внесены в ЕРКНМ 20.06.2023. Кроме того, статус ПМ Х 26231373166005438304 «В процессе заполнения» изменен только 20.06.2023 на «Завершено», что подтверждается распечаткой паспорта профилактического мероприятия из ЕРКНМ. Опрошенный 26.06.2023 в межрайонной прокуратуре ФИО1 пояснил, что сведения об указанных профилактических мероприятиях внесены в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий несвоевременно по причине некачественного интернет-соединения и сбоя работы сайта (скриншот веб-страницы с соответствующей записью отсутствует). Вместе с тем согласно историям изменений профилактических мероприятий необходимые сведения внесены в ЕРКНМ только 20.06.2023, т.е. спустя более двух месяцев. В соответствии с п. 9.4 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность главного государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) по вопросам соблюдения законодательства об охране труда ххх, утвержденного 22.01.2018 Врио руководителя государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в Ставропольском крае ФИО2 (далее - Должностного регламент), гражданский служащий, замещающий должность главного государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, должен обладать профессиональными умениями по работе в автоматизированных системах в соответствии с полномочиями (ФГИС ЕРП, АИС ГИТ, АСУ КНД и др.).

Выявленные нарушения законодательства в сфере государственного и муниципального контроля приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ФГИС «ЕРКНМ».

В судебном заседании ххх вину признал. В содеянном раскаялся. Просил строго не наказывать.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ессентуки ххх постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав должностного лица – ххх, старшего помощника прокурора г. Ессентуки ххх., изучив материалы дела, мировой судья считает, что в действиях ххх имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица органа, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга 26.06.2023 ФГИС «ЕРКНМ» установлено, что Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, главным государственным инспектором труда соответствующих территориальных органом ххх в период с 29.03.2023 по 30.03.2023 проведено профилактическое мероприятие - профилактический визит в ГБПОУ «Георгиевский региональный колледж «Интеграл» (ПМ УГ 26231373166005438026). Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований Правил сведения о результатах. профилактического мероприятия внесены в ЕРКНМ 20.06.2023. Кроме того, статус ПМ К 26231373166005438026 «В процессе заполнения» изменен только 20.06.2023 на «Завершено», что подтверждается распечаткой паспорта профилактического мероприятия из ЕРКНМ. Аналогичные нарушения допущены главным . государственным инспектором труда соответствующих территориальных органом ххх при проведении в период с 29.03.2023 по 30.03.2023 профилактического мероприятия - профилактический визит в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления» (ТЕМ N 26231373166005438304). Так, в нарушение вышеуказанных требований Правил сведения о результатах профилактического мероприятия, а также информация об уведомлении контролируемого лица внесены в ЕРКНМ 20.06.2023. Кроме того, статус ПМ Х 26231373166005438304 «В процессе заполнения» изменен только 20.06.2023 на «Завершено», что подтверждается распечаткой паспорта профилактического мероприятия из ЕРКНМ. Опрошенный 26.06.2023 в межрайонной прокуратуре ххх пояснил, что сведения об указанных профилактических мероприятиях внесены в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий несвоевременно по причине некачественного интернет-соединения и сбоя работы сайта (скриншот веб-страницы с соответствующей записью отсутствует). Вместе с тем согласно историям изменений профилактических мероприятий необходимые сведения внесены в ЕРКНМ только 20.06.2023, т.е. спустя более двух месяцев. В соответствии с п. 9.4 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность главного государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) по вопросам соблюдения законодательства об охране труда ххх, утвержденного 22.01.2018 Врио руководителя государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в Ставропольском крае ФИО2 (далее - Должностного регламент), гражданский служащий, замещающий должность главного государственного инспектора труда отдела государственного контроля (надзора) по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, должен обладать профессиональными умениями по работе в автоматизированных системах в соответствии с полномочиями (ФГИС ЕРП, АИС ГИТ, АСУ КНД и др.).

Вина ххх в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2023 года, сопроводительным письмом исполняющего обязанности межрайонного прокурора советника юстиции В.В. Шейкин от 19.06.2023 года, объяснением ххх от 26.06.2023 года, приказом (распоряжение) о переводе работника на другую должность от 01.04.2021 г., должностным регламентом, актом профилактического визита от 28.03.2022 года, уведомлением контролируемого лица о проведении профилактического визита от 20.03.2023 года, решением о проведении профилактического визита от 20.03.2023 года, списком организаций присутствовавших на дне социального партнерства и охраны труда 21.02.2023 в Георгиевском городском округе, сведениями о профилактическом мероприятии.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Изучив материалы дела, с учетом всех обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо ххх виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление, в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано в Ессентукский городской суд через мирового судью судебного участка № 5 г. Ессентуки в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Семыкин