К делу с/у 208 № 5-561/2023 УИД 23MS0208-01-2023-003491-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2023 года г. Темрюк

Мировой судья судебного участка № 208 Темрюкского района Краснодарского края Тарасенко С.Н. (353500 <...>), рассмотрев поступивший из отдела вневедомственной охраны по Темрюкскому району - филиала федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» материал в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования Темрюкский район, ИНН <***>, КПП 235201001, ОГРН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Ленина, д. 100, ранее не подвергавшегося административным взысканиям за однородные правонарушения

УСТАНОВИЛ:

31.10.2023г. в 10ч.00м. при проведении мероприятий по проверке исполнения требований Постановления правительства РФ №1006 от '2.08.2019г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов», выявлено нарушение Требований 1111 РФ №1006 от 02.08.2019г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов», к состоянию антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7муниципального образования Темрюкский район по адресу: Краснодарский край г. Темрюкский район ст. Вышестеблиевская, ул. Ленина 100.

- в нарушение п. 18(6) требований не организованы, не проведены мероприятия по организации и обеспечению пропускного и внутри объектового режимов, контроля их функционирования. - в нарушение п. 25 (б) не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны ВНГ РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной ФС ВНГ РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций. Согласно ст. 3 п.7 Федерального закона от 03.07.2016г. №227 охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутреобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 настоящего закона. В соответствии с Разделом 3 ст. 11 Федерального закона от 03.07.2016г. №227 Оказание услуг, перечисленных в ч. 3 ст. 11 ФЗ №227 от 03.07.2016г. разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охраной деятельности, или его территориальным органом. Согласно контракта на оказание охранных услуг №318300008823000345/7111 от 17 июля 2023 заключенным между МБОУ СОШ №7 и ООО «Барс» сотрудники ООО «Барс» должны осуществляют свою деятельность на территории объекта с 01.09.2023г. по 31.12.2023г., ежедневно кроме воскресенья с 7ч. 30м до 17 ч. 30м. Однако в период времени с 01.09.2023г. по 31.10.2023г. объект сотрудниками ООО «Барс» не охраняется, пропускной и внутреобъектовый режим на объекте не обеспечивается. Сотрудник ООО «Барс» на объекте отсутствует. Мер по устранению данного недостатка юридическим лицом МБОУ СОШ №7 не принято. В порядке межведомственного взаимодействия в рамках проведения мероприятий по проверке антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории муниципального образования Темрюкский район на предмет выполнения требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1006 от 02.08.2019г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов», сотрудниками ОВО проведено мероприятие по проверке антитеррористической защищенности в отношении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №7муниципального образования Темрюкский район по адресу: Краснодарский край Темрюкский район ст. Вышестеблиевская ул. Ленина 100 (далее - Объект), ИНН <***>, ОГРН <***>.

В ходе которых выявлено нарушение требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1006 от 02.08.2019г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов», - в нарушение п. 18(6) требований не организованы, не проведены мероприятия по организации и обеспечению пропускного и внутри объектового режимов, контроля их функционирования, - в нарушение п. 25 (б) не обеспечено охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны ВНГ РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной ФС ВНГ РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций.

В соответствии с п. 5, ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», пункта 2 части 1 и части 2 ст. 28.1 КоАП РФ, правообладателю данного объекта направлено требования о явке (исх. №42634/4-25.10.2023г.) для проверки информации о невыполнении Требований. При наличии указанных признаков события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 КоАП РФ, принято решения о возбуждении в отношении, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №7муниципального образования Темрюкский район по адресу: Краснодарский край Темрюкский район ст. Вышестеблиевская ул. Ленина 100. дела об административном правонарушении, предусмотренное ст. 20.35 КоАП РФ, сбора материала об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.В отношении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №7муниципального образования Темрюкский район по адресу: Краснодарский край Темрюкский район ст. Вышестеблиевская ул. Ленина 100, составлен настоящий прокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, в частности в отношении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №7муниципального образования Темрюкский район по адресу: Краснодарский край Темрюкский район ст. Вышестеблиевская ул. Ленина 100, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации №1006 от 02.08.2019г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов». Согласно п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования Темрюкский район осуществляет свою деятельность по адресу: Краснодарский край Темрюкский район ст. Вышестеблиевская, ул. Ленина 100, на законном основании - на основании записи в ОГРН <***>. В соответствии с п. 1, 1111 РФ №1006 требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

Игнорирование вышеуказанных норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №7 муниципального образования Темрюкский район не уделяет должного внимания выполнению Требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны объектов; что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы. Юридическое лицо, осуществляющее деятельность на Объекте нарушило часть 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности, установленных постановлением Правительства РФ №1006 от 02.08.2019г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов - в нарушение п. 18(6) требований не организованы, не проведены мероприятия по организации и обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования. - в нарушение п. 25 (б) Не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны ВНГ РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной ФС ВНГ РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций.

Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, в течение длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности на Объекте (территории) не выполнены, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также, имуществу. Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования Темрюкский район осуществляет свою деятельность по адресу: Краснодарский край Темрюкский район ст. Вышестеблиевская, ул. Ленина д. 100, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ и Требований к антитеррористической защищенности установленных постановлением Правительства РФ №1006 от 02.08.2019г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.

В суд представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом извещена. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования Темрюкский район, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о поставке на учет в ФНС РФ, требование о явке от 25.10.2023 г. № 42634/4, копией приказа о приеме на работу ФИО1 в должность директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования Темрюкский район, копия титульного листа паспорта безопасности объекта, копия акта обследования и категорирования объекта, актом могниторинга АТЗ объекта от <ДАТА12>, копией свидетельства о госрегистрации права. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено.

Вместе с тем, согласно п. 5 Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П, до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч.ч. 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 КоАП РФ, а равно за совершение других административных правонарушений минимальный размер административного штрафа, за которые установлен в сумме 100 000 рублей и более, может быть снижен, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. В соответствии с в. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

Учитывая указанные нормы закона, а также характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя - юридического лица, его финансовое положение, принятие мер к выполнению требований к антитеррористической защищённости объектов, суд считает возможным снизить юридическому лицу Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования Темрюкский район размер штрафа до 50 000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах в сумме 100 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. С учетом всех обстоятельств дела, руководствуясь ст. 4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования Темрюкский район, ИНН <***>, КПП 235201001, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН <***>, КПП 230801001, УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), Банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010 казначейский счет 03100643000000011800, КБК 836 1 16 01203 01 9000 140 Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить по адресу: <...> «а» каб № 5, или на адрес электронной почты: 208.krd@msudrf.ru.

Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Темрюкский районный суд через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья С.Н. Тарасенко