Дело № 5-859/2023 УИД № 64МS0119-01-2023-005147-23 Постановление о назначении административного наказания

21 декабря 2023 года

г. Хвалынск<АДРЕС> Мировой судья судебного участка № 1 Хвалынского района Саратовской области Иванов А.С., с участием помощника прокурора г.Хвалынска Полухиной Е.П.. рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - <НОМЕР> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), В совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

в ходе проведенной 13.12.2023 года Хвалынской городской прокуратурой проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения, допущенные администрацией Благодатинского муниципального образования Хвалынского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, а именно на странице Благодатинского муниципального образования на официальном сайте администрации Хвалынского муниципального района по состоянию на 13.12.2023 года не размещены (не опубликованы) проекты программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в установленный законодательством срок. Лицом, ответственным за вышеуказанные нарушения закона является глава Благодатинского муниципального образования Хвалынского района ФИО3, назначенный на должность главы администрации Северного муниципального образования Хвалынского муниципального района, который согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, несёт ответственность как должностное лицо.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО3

Помощник прокурора Полухина Е.П. в судебном заседании дала заключение, согласно которому должностное лицо - главу Благодатинского муниципального образования Хвалынского района ФИО3 следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа. Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Государственных органов и органов местного Самоуправления» от 09.02.2009 года № ФЗ-8. Согласно ст.ст. 9, 10 и 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ст. ст. 24 и 25 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. Порядок разработки и утверждения программы профилактики рисков причинения вреда утверждается Правительством Российской Федерации и должен предусматривать ее общественное обсуждение. Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» (ч. 1, 4-5 ст. 44 Закона). Порядок разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами для реализации в очередном календарном году программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) по соответствующему виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля (далее - вид контроля) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990«Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» (далее - Правила). В силу п. 11 Правил в целях общественного обсуждения проект программы профилактики размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» не позднее 1 октября предшествующего года с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения. В обязательном порядке контрольным (надзорным) органом должна быть представлена возможность направления предложений на электронную почту контрольного (надзорного) органа. В ходе проведённой проверки установлено, что глава администрации обязан формировать местную администрацию и руководить ее деятельностью, организовать и обеспечивать исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области. Администрация Благодатинского муниципального образования Хвалынского муниципального района имеет официальную страницу в сети Интернет. Вина главы Благодатинского муниципального образования Хвалынского района ФИО3 в совершении административного правонарушения, нашла своё подтверждение в судебном заседании и также подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами, исследованными в судебном заседании: - постановлением о возбуждении административного производства от 15.12.2023 года; - письменными объяснениями ФИО3 от 15.12.2023 г.,

- актом проверки; - актом осмотра страницы сайта;

- решением Совета Благодатинского МО ХМР об избрании ФИО3 Главой от 29.09.2021 года; - скриншотом страницы сайта, Действия главы Благодатинского МО Хвалынского района ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ об административных правонарушениях как не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает согласие ФИО3 с постановлением прокурора. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не усматривается На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.29, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Реквизиты штрафа: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645501001, счет получателя 03100643000000016000, ОКТМО 63649000, Банк получателя: отделение Саратов г. Саратов, БИК 016311121, кор.счет 40102810845370000052, КБК 03611601133019000140, УИН-0320552164011950085920236. Назначение платежа - штраф по постановлению 5-859/2023. В силу п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить положения статьи 20.25 части 1 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от двадцати до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Вольский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья А.С. Иванов