УИД MS0044-01-2025-002875-57 1- 578/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону Мировой судья судебногоучастка № 1 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону Рябус О.А., с участием старшего помощника прокурора г. Ростова-на-Дону Козинцева М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30.1 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - заведующего сектором закупок <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ»), во исполнение приказа прокурора области от 24.05.2021 № 91 «Об организации надзора за исполнением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок», проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой выявлены следующие нарушения. В ходе проверки установлено, что по результатам проведенного расчета НМЦК (реестровый номер закупки: <НОМЕР>) цена контракта составила 1 900 000 руб. Вместе с тем, проведенная проверка показала, что цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком определена в нарушение порядка, установленного ст. 22 Закона № 44-ФЗ, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 645 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченным на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг», Порядком № 45. Так, Заказчик, зная, что на закупку охранных услуг он ограничен лимитами бюджетных средств, произвел расчет НМЦК на большее количество часов, чем позволяет ему бюджет, после чего, снизил стоимость 1 часа работы поста, вместо положенного уменьшения объема услуги, а именно часов работы поста охраны. Таким образом, Заказчиком нарушены единые правила расчета начальной (максимальной) цены контракта, утвержденные Порядком № 45 Соответственно, Заказчик нарушил требования ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. В судебном заседании ФИО2 , вину в совершении административного правонарушения признала, просила учесть, что правонарушение совершено впервые, имеет несовершеннолетнего ребенка, не замужем, просила назначить наказание в виде предупреждения . Старший помощник прокурора г. Ростова-на-Дону Козинцев М.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2025г., просил назначить наказание в виде предупреждения. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения. В соответствии с ч. 3 ст. 7.30.1 Кодекса РФ об АП, ответственность предусмотрена за нарушение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги. Согласно ч. 22 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений настоящего Федерального закона. В свою очередь, как следует из пункта 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки для государственных нужд у единственного поставщика, определенного указами Президента Российской Федерации, постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30-35, 37-41, 46 и 49 ч. 1 настоящей статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с настоящим Федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 645 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченным на становление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, сены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг» установлено, что при осуществлении закупок охранных услуг порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг утверждён приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 № 45 (далее - Порядок № 45). Порядок № 45 применяется с 09.05.2021 и устанавливает единые правила расчета заказчиком начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг, за исключением закупок охранных услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, при котором Порядок № 45 может не применяться. Следовательно, заказчик при расчете начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) на закупку охранных услуг в соответствии с Порядком № 45 руководствуется Разделом II при осуществлении закупок охранных услуг частных охранных организаций (за исключением объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется); Разделом III при осуществлении закупок услуг юридических лиц с особыми уставными задачами по охране (для объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и - сетной охранной деятельности»). Таким образом, НМЦК - это предельное значение цены, которое устанавливается при определении поставщика конкурентным способом. Она указывается в извещении, документации о закупке, приглашении принять участие в закрытой покупке. Поскольку, <ОБЕЗЛИЧЕНО> относится к объектам охраны, на которые распространяется, в том числе, и частная охранная деятельность, расчет НМЦК необходимо осуществлять в соответствии с п. 2 Порядка № 45. Приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от .05.2024 № 67-л ФИО2 переведена на должность заведующего сектором закупок <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, вина ФИО2 установлена, и подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2025г., актом проверки от 27.10.2025, обоснованием начальной цены контракта, приказом о переводе на работу, копией должностной инструкции .

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 7.30.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги. Решая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины. Мировым судьёй установлено, что должностное лицо ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась, совершённое административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая данные обстоятельства, а также наличие на иждивении у ФИО2 несовершеннолетнего ребенка, мировой судья считает возможным в соответствии ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания, а равно и прекращения производства по делу, в том числе и по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заведующего сектором закупок <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 1 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти суток со дня его получения.

Мировой судья О.А. Рябус