Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> Производство <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>

<ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> Республики <ФИО1> В.В., в порядке замещения мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР> <НОМЕР>, регистрации на территории <АДРЕС> Республики неимеющего, последнее место жительства : <АДРЕС>,

установил :

<ДАТА3> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.3 КоАП РФ, за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила. На рассмотрение дела <ФИО2>, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Оценив протокол об административном правонарушении, иные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.3, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Толкование положений ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении и изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие составление протокола и изменения в него может быть осуществлено только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе в целях уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, регламентировано положениями ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которым: лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1); извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ФИО2>. был извещен о составлении в отношении него <ДАТА3> час. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, путем направления <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, заказного письма с уведомлением о вручении, которое было возвращено административному органу по причине истечения сроков его хранения. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Между тем, <ФИО2> до <ДАТА5> был зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, в настоящее время регистрации на территории <АДРЕС> Республики нет.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении <ФИО2> о составлении в отношении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии <ФИО2>, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, данный протокол об административном правонарушении не может быть признан мировым судьей составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Допущенное по настоящему делу нарушение требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, влияет на всесторонность и полноту рассмотрения дела, влечет нарушение права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на защиту и не может быть устранено при рассмотрении дела. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая установленные по делу обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд гор. <АДРЕС> Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО3>