Решение по административному делу

Дело № 5-4-742/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении 10 ноября 2023 года г.Абакан Мировой судья судебного участка №4 города Абакана БерняцкийА.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: Должностного лица—генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Юдина <ФИО1>: <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> постановлению заместителя прокурора г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО5 умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

ФИО5 был надлежащим образом, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего защитника. Защитник <ФИО2>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что действительно обществом было получено представление прокурора г. <АДРЕС>, однако, не согласившись с ним, обществом данное представление было обжаловано в Арбитражный суд РХ. О факте обжалования представления была уведомлена прокуратура г. <АДРЕС>. Посчитав, что на данном этапе этого достаточно, ответ на представление обществом в месячный срок с момента его получения в прокуратуру г. <АДРЕС> не был направлен. Действие представление Арбитражным судом РХ не было приостановлено. В настоящее время ответ на представление был дан в прокуратуру г. <АДРЕС>, требования в нем изложенные выполнены. Считает, что действия должностного лица по несвоевременному ответу на представление существенных последствий не повлекло, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничится устным замечанием.

Участвующая в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО3> полагала, что в действиях ФИО5 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Указала, что Арбитражным судом РХ представление прокуратуры г. <АДРЕС> было признано законным и обоснованным. Вместе с тем, учитывая, что обществом ответ на представление к моменту судебного заседания был дан, изложенные в представления нарушения законодательства устранены, считает, что к должностному лицу возможно применить наказание в виде предупреждения, заменив им установленный санкцией статьи административный штраф.

Выслушав защитника, помощника прокурора <АДРЕС>, исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что в бездействии ФИО5 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Состав ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с абзацем 9 пункта 2 статьи 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами. Согласно ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. В предмет надзора, предусмотренный ст. 21, 26 Закона входит соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, их должностными лицами. В соответствии со ст. ст. 22, 27 Федерального закона <НОМЕР> прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Согласно абз. 4 п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. На основании ч.1 ст.24 Федерального закона <НОМЕР> представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Как следует из материалов дела, прокуратурой г. <АДРЕС> по результатам проведенных проверочных мероприятий по обращению и.о. заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС> <ФИО4> в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлены нарушения действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

<ДАТА4> прокуратурой города генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно: 1. безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушений закона, а также причин и условий им способствующих. 2. о дате, времени, порядке рассмотрения представления, в том числе о возможности использования дистанционных способов (селекторной, видеоконференцсвязи и др.), сообщить в прокуратуру города для его совместного рассмотрения с представителем прокуратуры города. 3. рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства. 4. о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в письменной форме с приложением необходимых документов в установленный законом месячный срок. Указанное представление направлено в адрес ФИО5 посредством электронной почты и получено им лично. Вместе с тем, в установленный законом срок, информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер в прокуратуру города в письменной форме с приложением необходимых документов генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 не представлена, что воспрепятствовало законной деятельности прокурора. Таким образом, генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 не исполнены законные требования прокурора о предоставлении сведений о результатах рассмотрения представления от <ДАТА4>г. и принятых мерах к устранению нарушений закона. Таким образом, в бездействии генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Вина генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> представлением прокуратуры <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4>г.; копией заявления ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Арбитражный суд РХ о признании действий прокуратуры <АДРЕС> по выполнению представления <НОМЕР> от <ДАТА8> незаконным; письменным объяснением ФИО5 от <ДАТА9>, согласно которым следует, что представление прокурора города от <ДАТА4> г. об устранении нарушений в жилищного законодательства получено им лично и обжаловано в Арбитражный суд РХ. Решением суда представление прокурора города признано законным и обоснованным. Ответ на представление до настоящего времени прокурору города не предоставлен, в связи с ошибочным предположением, что копия искового заявления, направленного в Арбитражный суд РХ и в прокуратуру города <АДРЕС> является достаточным для рассмотрения представления и расценивалось нами как ответ на данное представление. Нарушения, указанные в представлении от <ДАТА4> признает законными и в настоящее время устранены в полном объеме, протокол принят в работу, его копия размещена на сайте ГИС ЖКХ; Выпиской из ЕГРН. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела представлена выписка из ЕГРЮЛ, из которой следует, что на момент совершения правонарушения ФИО5 являлся генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что в действиях генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО5, его имущественное положение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, другим охраняемым законом объектам, и отягчающих обстоятельств, а также то, что ранее ФИО5 к административной ответственности не привлекался, иных сведений подтверждающих обратное административным органом не предоставлено, и в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ полагает возможным заменить ему наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Юдина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Абаканский городской суд путем принесения жалобы через мирового судью судебного участка №4 города Абакана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.М. Берняцкий