Решение по административному делу

Дело № 3-675/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 23 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 8 г.Златоуста Челябинской области Серебрякова А.А. (<...>), рассмотрев в помещении судебного участка

дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося <ДАТА2>, место рождения: Хутор Вербочки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, генерального директора ООО «Златоустовский металлургический завод», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося (паспорт <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> код подразделения 612-049),

установил:

ФИО1, являясь директором ООО «Златоустовский металлургический завод» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г.Златоуст, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>) не представил в ОСФР по <АДРЕС> области сведения о заключении с застрахованными лицами договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1 в установленный срок, а именно сведения о заключении гражданско-правового характера, которые были представлены страхователем <ДАТА4> при сроке предоставления <ДАТА5> соответственно, чем нарушил п.6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>)

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административных правонарушениях, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором описано существо правонарушения. О месте и времени составления протокола ФИО1 был извещен надлежащим образом, протокол составлен с участием его защитника;

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА8>, согласно которому в результате проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2-2.2 ст.11 Федерального закона <НОМЕР>, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «ЗМЗ», установлен факт нарушения установленного срока предоставления сведений о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» в отношении застрахованного лица ФИО2. Указанные сведения должны были быть предоставлены не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера - <ДАТА5>, однако представлены <ДАТА4>;

- формой ЕФС-1, согласно которой страхователем ООО «ЗМЗ» <ДАТА4> представлены сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» в отношении одного застрахованного лица, с которыми был заключен договор гражданско-правового характера <ДАТА11>;

- квитанцией о регистрации, протоколом проверки отчетности, согласно которым форма ЕФС-1 от ООО «ЗМЗ» принята <ДАТА4>;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором ООО «ЗМЗ» является ФИО1

Указанные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, а в совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь". Отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. В силу ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствии с пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Указанные сведения предоставляются в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утв. Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (подраздел 1.1).

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь руководителем страхователя ООО «ЗМЗ», в нарушение п.6 ст.11 Федерального закона <НОМЕР>, предоставил сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования - сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» в отношении застрахованных лиц за июнь 2023 года по истечении установленного законодательством срока (фактически сведения о заключенном <ДАТА11> договоре <ДАТА9>). Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исследовав все доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

Вместе с тем мировой судья находит основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. В ходе судебного разбирательства установлено, что срок предоставления в ФСС документов, нарушен ФИО1 на 1 день (незначительно) - сведения представлены <ДАТА9> при сроке предоставления <ДАТА5>. При таких обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, мировой судья приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным, так как при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям.

В связи с изложенным мировой судья полагает необходимым в соответствии со ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 освободить от административной ответственности? предусмотренной ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

На основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Златоустовский городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья А.А.Серебрякова