Результаты поиска

Решение по административному делу

№5-20/2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела 16 января 2025 г. г.Уфа Мировой судья судебного участка №1 по Уфимскому району Республики Башкортостан Сагетдинов А.Э., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЧЕКМАГУШМОЛЗАВОД»,

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом - контролером-ревизором отдела контроля исполнения административных наказаний Управления по администрированию нарушений ГКУ «АМП» <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЧЕКМАГУШМОЛЗАВОД» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, юридическим лицом - ООО «ЧЕКМАГУШМОЛЗАВОД» не уплачен административный штраф, назначенный постановлением <НОМЕР> от <ДАТА3> по п.2 ст.8.14 ЗГМ <НОМЕР>, в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ. На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с п.п.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. На основании ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Между тем указанные требования закона при составлении указанного протокола об административном правонарушении не выполнены. Изучив поступившие протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что представленные материалы содержат существенные недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела. Как следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ООО «ЧЕКМАГУШМОЛЗАВОД» находится в стадии банкротства, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица является конкурсный управляющий <ФИО1>, дата внесения записи <ДАТА5> В силу требований ст.126 Федерального закона от <ДАТА6> N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну; прекращается исполнениепо исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (включая акты органов, осуществляющих контрольные функции); все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства; исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии со ст.128 Федерального закона от <ДАТА6> N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения, конкурсным управляющим подлежат опубликованию сведения об открытии конкурсного производства, в том числе наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика); наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона; адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику; сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации. Согласно ст.129 Федерального закона от <ДАТА6> N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Конкурсный управляющий обязан осуществлять права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований Закона конкурсный управляющий, являющийся единственным лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица, подлежит обязательному личному извещению о времени и месте составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по адресу его нахождения (который может не совпадать в адресом юридического лица) либо (в случае, если не известен адрес конкурсного управляющего) через соответствующую саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, в которую он входит. Конкурсный управляющий ООО «ЧЕКМАГУШМОЛЗАВОД» - <ФИО1> с даты вынесения определения Арбитражного суда о его назначении, является единоличным исполнительным органом Общества, который вправе без доверенности действовать от имени Общества, в том числе представлять его интересы, осуществлять иные функции в соответствии с действующим законодательством и Уставом организации. Сведения, указанные в ст.128 Федерального закона от <ДАТА6> N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», находятся в открытом доступе. Из Единого федерального реестра сведений о банкротстве следует, что <ФИО1> внесен в данный реестр (N 15439). В представленных материалах отсутствуют доказательства надлежащего извещения конкурсного управляющего ООО «ЧЕКМАГУШМОЛЗАВОД» - <ФИО1> о времени и месте составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, для дачи объяснений и замечаний по факту нарушения, а также - подписания протокола об административном правонарушении.

При этом протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЧЕКМАГУШМОЛЗАВОД» составлен в отсутствие его законного представителя. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, так как законный представитель ООО «ЧЕКМАГУШМОЛЗАВОД» - <ФИО1> не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела, он был лишен возможности дать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Указанные недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными, исключающими возможность восполнения их в судебном заседании, в связи с чем в соответствии со ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «ЧЕКМАГУШМОЛЗАВОД» подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. При этом разъясняется, что в соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ЧЕКМАГУШМОЛЗАВОД», в Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», для устранения недостатков.

Мировой судья А.Э. Сагетдинов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>