Результаты поиска
Решение по административному делу
УИД 54MS0126-01-2025-000338-05 Дело № 5-71/2025-11-1
Поступило 25.02.2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
25 февраля 2025 года с. Убинское, НСО
Мировой судья 1-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области Федина Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении
должностного лица - главы Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 102,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2025, вынесенного заместителем прокурора Убинского района Новосибирской области Лобыней С.П<ФИО1>, в отношении главы Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в связи со следующим. Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлены нарушения требований Закона об обращениях. Так, <ДАТА5> в администрации зарегистрировано заявление ФИО3, которая в своем обращении указывает о краже ФИО4 с завалинки 14 железных труб, а также о хищении с огорода заявителя «всего, что можно». Несмотря на указание заявителем о совершении в отношении неё преступления, сотрудником администрации ФИО5 подготовлен, а главой сельсовета подписан <ДАТА6> ответ ФИО3 разъяснительного характера о компетенции органов местного самоуправления и порядка обращения в органы полиции. В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О полиции» на полицию возлагаются помимо прочих обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Аналогичные полномочия определены в УПК РФ (в части заявлений и сообщений о преступлениях) и КоАП РФ (в части заявлений и сообщений об административных правонарушениях). Несмотря на очевидную необходимость направления заявления ФИО3 в срок до <ДАТА8> (то есть в течение 7 дней с момента регистрации) в ОП «<АДРЕС> МО МВД России «Каргатский», обязанность, предусмотренная ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, не исполнена. Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области по состоянию на <ДАТА9>, главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области является ФИО2. В судебное заседание представитель прокуратуры <АДРЕС> района не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения. ФИО2 также не явился в судебное заседание, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, просит назначить наказание в виде предупреждения.
Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему. Отношения, связанные с рассмотрением обращений органами государственной власти и местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон об обращениях, Федеральный закон <НОМЕР> ФЗ). В силу ч.ч. 2 и 4 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> установленный порядок рассмотрения обращений распространяется на все обращения граждан органами местного самоуправления, а также осуществляющими публично значимые функции муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>). Согласно ч. 4 ст. 8 Закона об обращениях в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В судебном заседании установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в деятельности главы Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области ФИО2, в ходе которой установлено, что <ДАТА5> в администрации зарегистрировано заявление ФИО3, которая в своем обращении указывает о краже ФИО4 с завалинки 14 железных труб, а также о хищении с огорода заявителя «всего, что можно». Несмотря на указание заявителем о совершении в отношении неё преступления, сотрудником администрации ФИО5 подготовлен, а главой сельсовета подписан <ДАТА6> ответ ФИО3 разъяснительного характера о компетенции органов местного самоуправления и порядка обращения в органы полиции. Несмотря на очевидную необходимость направления заявления ФИО3 в срок до <ДАТА8> (то есть в течение 7 дней с момента регистрации) в ОП «<АДРЕС> МО МВД России «Каргатский», обязанность, предусмотренная ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, не исполнена. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2025, в котором указано событие административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ; решением о проведении проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> ответом от <ДАТА12> исх. <НОМЕР> с приложенными документами; объяснениями ФИО2 Учитывая совокупность вышеизложенных доказательств, которые признаются достоверными и допустимыми, в судебном заседании установлено, что главой <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Нарушений составления административного материала судом не установлено. Разрешая вопрос о назначении административного наказания ФИО6 по ст. 5.59 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающее обстоятельство - признание вины, отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает, и полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ). Учитывая отсутствие сведений о привлечении главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 к административной ответственности ранее, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, принятие мер к устранению выявленных нарушений, суд находит возможным заменить наказание в виде штрафа предупреждением. В силу изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1., ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главу Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Копию постановления направить ФИО2, в Прокуратуру Убинского района. Постановление может быть обжаловано в Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья Ю.А. Федина