Постановление по делу № 5-136/2025 от 28.05.2025 | Судебный участок № 3 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края

Решение по административному делу

Дело № 5-136/2025 22MS0139-01-2025-001011-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края Ремизова Н.В. (город Барнаул улица Попова №68),с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>. <АДРЕС>,34-73, паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, заместитель директора по АХР КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО>») <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, 203,нарушилФедеральный закон от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) путем неисполнения требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>1006?;, к антитеррористической защищенности объекта просвещения, а именно на момент проведения проверкиобщежитие <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>»не было оборудовано на 1 этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);в общественно-бытовом здании корпуса <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствовало размещение наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц. находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); кроме того данный объект не был обеспечен охранойсотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; также объект не был оснащен стационарным или ручным металлоискателем,то есть <ФИО1> совершил административное правонарушение., предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании <ФИО1> свою вину в совершении вмененного административного правонарушения признал частично, не отрицал наличие нарушения требований антитеррористической защищенности, выявленных на момент проверки.. Пояснил, что установленные нарушения в настоящее время частичноустранены.<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является краевым государственным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств краевого бюджета. Учредителем учреждения является Министерство образования и науки <АДРЕС> края.<ФИО1> О.Ю. в рамках своих полномочий были приняты мерыповыполнению требований антитеррористической защищённости и устранению выявленных нарушений. Выслушав <ФИО1>, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях заместителядиректора по АХР <ОБЕЗЛИЧЕНО>»<ФИО1>состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям. Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ст. 41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 годаN 1006. Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований). В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом). Требования распространяются на объекты, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации и подведомственные ему учреждения, органы управления образованием в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах и подведомственные им учреждения. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)образования осуществляются, в том числе мероприятия по размещению на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также планов эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации)- п.п. «л» п.24 Требований к защищенности объектов. Согласно п. 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по оснащениюпомещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюденияохранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), по оснащению объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями(п.п. «б», «в», «д» п. 25 Требований к защищенности объектов). Из представленных в материалы дела доказательств следует, что по адресу: <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>,203, расположеныобъекты просвещения <ОБЕЗЛИЧЕНО>», относящееся к третье категории опасности: общежитие <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и общественно-бытовое здание <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно актам проверки антитеррористической защищенности объекта образования <НОМЕР>138 и <НОМЕР>139 о <ДАТА10>, проведена проверка объектов просвещения - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», выявлено невыполнение следующих мероприятий по антитеррористической защищенности: на объекте - общежитии <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>на 1 этаже,отсутствует помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); на объекте общественно-бытовом здании корпуса <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует размещение наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц. находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); кроме того данный объект не обеспечен охраной(территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; также объект не оснащен стационарными или ручными металлоискателями. ФИО2 с 01.05.2012 занимает должность заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по административно-хозяйственной работе (приказ <НОМЕР>01-06/40 от <ДАТА12>). Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>01-06/97 заместитель директорапо АХР ФИО2<ФИО>назначен ответственным за антитеррористическую безопасность <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно должностной инструкции,утв. директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», заместитель директора по АХР, помимо прочего, обязан проводить мероприятия в рамках обеспечения антитеррористической защищенности, противодействию экстремизму.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, мировой судья считает доказанной вину заместителя директора по АХР <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. <ФИО1>, являясь должностным лицом и осуществляя свои должностные обязанности, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принялисчерпывающих мер по их соблюдению. Обращение к учредителю за выделением денежных средств нельзя считать принятием всех возможных и необходимых мер для недопущения нарушения. Не является основанием для освобождения от административной ответственности отсутствие денежных средств. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности не имеется. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, частичного устранения выявленных нарушений, прихожу выводу, что <ФИО1> административное наказание в виде штрафа может быть заменено предупреждением по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 25 июня 2019 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>1563-О, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Таким образом, помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы указанного Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной. С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что ФИО2 совершил настоящее административное правонарушение впервые, установленные нарушения частично устранены, его действиями не причинен вред, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, мировой судья полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на предупреждение. Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя директора по административно-хозяйственной работе <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его вручения.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА14> День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья <ФИО4>

Резолютивная часть Дело <ОБЕЗЛИЧЕНО> 22MS0139-01-2025-001011-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2025 года г. Барнаул

Мировой судья судебного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края Ремизова Н.В. (<...> <ОБЕЗЛИЧЕНО>68),с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по АХР КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>. <АДРЕС>,34-73, паспорт <НОМЕР>640712

руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья <ФИО4>