Решение по административному делу

Дело № 5-269/2025 УИД 51MS0030-01-2025-005135-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

4 сентября 2025 года г. Кировск

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области Гурбич Т.В., (184250, <...>), с участием помощника прокурора г. Кировска Тимошичева А.А.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ДАТА2>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проверки <ДАТА3> в период времени с 11 часов 30 минут до 13 часов 00 минут в деятельности МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. Кировска», расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлены следующие нарушения: в нарушение подпункта «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Требования), периметральное ограждение территории МБОУ «СОШ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС> имеет разрушенные секции, что позволяет проникнуть на территорию учреждения неустановленным лицам. в нарушение подпункта «л» пункта 24 Требований на объекте не были размещены номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). в нарушение пункта 25 Требований, не обеспечено поддержание в исправном состоянии системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. в нарушение подпункта «д» пункта 25 Требований на момент проверки не функционировал стационарный металлоискатель. в нарушение подпункта п. 48 Требований не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска доводы, приведенные в постановлении от <ДАТА5>, поддержал в полном объеме. Просит привлечь ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции данной статьи. ФИО1 на рассмотрение протокола не прибыла, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, до начала рассмотрения дела от директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, с вменяемым правонарушением согласен, что в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях даёт суду право рассмотреть дело в его отсутствие по представленным доказательствам. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным собранными по делу материалами. Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273 - ФЗ) одним из принципов государственной политики в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека. На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273 — ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Пунктом 9 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273 — ФЗ закреплено право обучающихся образовательных учреждений на охрану их жизни и здоровья. Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом). В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В целях реализации вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» (далее - Требования). Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). В соответствии с подпунктом «л» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно- спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); В соответствии с пунктом 25 Требований в отношении объектов • территорий) третьей категории опасности осуществляется оснащение объектов i территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова :экстренных оперативных служб по единому номеру «<НОМЕР>» и поддержание их в .-«справном состоянии (подпункт «г» пункта 24 Требований). В соответствии с подпунктом «д» пункта 25 Требований отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. В соответствии с пунктом 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Как установлено, в соответствии с пунктом 6 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проведено категорирование объектов (территорий) МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. Кировска», по результатам которого образовательному учреждению присвоена третья категория опасности. По результатам проверки установлено следующее. <ДАТА3> в период времени с 11 часов 30 минут до 13 часов 00 минут в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Кировска в деятельности МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. Кировска», расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлены следующие нарушения: 1. В нарушение подпункта «а» пункта 17 Требований, периметральное ограждение территории МБОУ «СОШ <НОМЕР>» по адресу: <АДРЕС> имеет разрушенные секции, что позволяет проникнуть на территорию учреждения неустановленным лицам. 2. В нарушение подпункта «л» пункта 24 Требований на объекте не были размещены номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). 3. В нарушение пункта 25 Требований, не обеспечено поддержание в исправном состоянии системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. 4. В нарушение подпункта «д» пункта 25 Требований на момент проверки не функционировал стационарный металлоискатель. 5. В нарушение подпункта п. 48 Требований не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. В соответствии с приказом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О назначении исполняющего обязанности директора МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. Кировска» должностной инструкцией ФИО1 назначена исполняющим обязанности директора МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. Кировска». Таким образом, исполняющая обязанности директора заведующий МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. Кировска» ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение соблюдения требований антитеррористической защищенности на объекте (территории) Министерства просвещения Российской Федерации - МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. Кировска» допустила нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина в его совершении подтверждается относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>; - справкой о результатах проверки от <ДАТА3>; - уведомлением от 14.08.2025; - копией приказа от <ДАТА8> <НОМЕР> о назначении исполняющего обязанности директора МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. Кировска»; - копией Устава МБОУ «СОШ <НОМЕР> г. Кировска»; - должностной инструкцией заместителя директора по учебно - воспитательной работе; Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей признаётся полное признание вины лица, совершившего административное правонарушение, раскаяние. Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельства, мировой судья полагает возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 19.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Министерство Юстиции Мурманской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, счет получателя платежа 03100643000000014900 в отделении Мурманск Банка России (УФК по Мурманской области г. Мурманск), БИК 014705901, кор.счет банка получателя платежа 40102810745370000041, КБК 82111601203019000140, ОКТМО 47522000, УИН 0348631551002900526920253, дело № 5-269/2025. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, следует предъявить в канцелярию судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области по адресу: 184250 <...>. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление может быть подана в Кировский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Гурбич