Решение по административному делу

Резолютивная часть постановления оглашена 13.10.2023

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (Уссурийский бульвар, 9 г. Хабаровск 680000) 16 октября 2023 года г.Хабаровск Мировой судья судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Тропивская В.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска», рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ в отношениидолжностного лица - главного редактора телеканала «6ТВ» ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

22.07.2023 ФИО2, являясь должностным лицом - главным редактором телеканала «6ТВ» ООО «СЭТ Медиа», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок до 21.07.2023 предписание Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области от 06.06.2023 <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований. 17.08.2023 главным специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций <ФИО1> в отношении должностного лица - главного редактора телеканала «6ТВ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 при рассмотрении дела с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, вину признала, совершение правонарушения объяснила технической ошибкой, связанной с программным обеспечением объектов вещания. В настоящее время выявленные нарушения устранены, установлено усовершенствованное программное обеспечение. При назначении наказания просила учесть, что выявленные нарушения незначительные, эфирные программы относились к категории зрителей «0+» и «6+», то есть не имели высоких возрастных ограничений, содержащаяся в них информация не могла причинить вред здоровью детей их нравственному или психологическому здоровью, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекалась.

Главный специалист - эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинскй области и ЕАО <ФИО1>, при рассмотрении дела обстоятельства. Изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Дополнил, что должностное лицо за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, привлекается впервые, состав правонарушения является формальным, предписание было выдано должностному лицу с целью надлежащего исполнения ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ, и на момент проверки установлено, что требования, изложенные в предписании не исполнены. Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно ст. 2 ФЗ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом. Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ):под информационной продукцией понимается предназначенные для оборота натерритории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программыдля ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи;под информационной продукцией для детей понимается информационная продукция,соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому,психическому, духовному и нравственному развитию детей.Информационная безопасность детей - это состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. На основании ч. 1 ст. 6 ФЗ № 436-ФЗ, классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно до начала ее оборота на территории Российской Федерации. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии стребованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция,содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона распространителем следующим образом:применительно к категории информационной продукции для детей, не достигшихвозраста шести лет, - в виде цифры «0» и знака «плюс»;применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»;применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей». Согласно части 2 и 3 ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ, при проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат тематика, жанр, содержание и художественное оформление, особенностивосприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории; вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей. Поэтому отсутствие знака информационной продукции может привести к получению детьми информации, которая не может быть ими получена, исходя из их возраста, что создает вероятность причинения вреда здоровью и развитию детей. Как установлено судьей при рассмотрении дела и следует из представленных материалов по делу об административном правонарушении, Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области при реализации возложенных полномочий, на основании задания утвержденного руководителем Управления от 16.06.2023 <НОМЕР>, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания Роскомнадзора <НОМЕР> от 06.06.2023 в срок до 21.07.2023, в период с 24.07.2023 по 11.08.2023 проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «СЭТ Медиа». В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», по результатам анализа записи эфира телеканала «6 ТВ» за период с 00:00 24.07.2023 по 24:00 30.07.2023 выявлены нарушения порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограмм, телепередач, а именно:в программе «Репортажи из будущего», вышедшей в эфир 24.07.2023 в 10:36:33,отсутствует знак информационной продукции;в программе «Хабаровск - город в котором хочется жить», вышедшей в эфир 24.07.2023 в 20:09:04, 25.07.2023 в 20:09:50, 26.07.2023 в 13:04:43, 28.07.2023 в 07:26:46, 29.07.2023 в 18:34:40, 30.07.2023 в 08:09:36 отсутствуют знаки информационной продукции;в программе «И в шутку, и всерьёз», вышедшей в эфир 26.07.2023 в 04:46:51, 27.07.2023 в 04:51:09 отсутствуют знаки информационной продукции. Таким образом, контролирующим органом установлен факт неисполнения требований предписания<НОМЕР> от 06.06.2023 в установленный в нем срок, выявленные нарушения должностным лицом на момент проведения проверки исполнения предписания, не устранены.

Ставить под сомнение законность выданного предписания, оснований не имеется, учитывая при этом, что оно в установленном законом порядке не оспаривалось. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.08.2023 <НОМЕР> письменным объяснением генерального директора ООО «СЭТ Медиа» ФИО2; актом систематического наблюдения в отношении ООО «СЭТ Медиа» А-27/05/МК-35/27/87 от 11.08.2023; сведениями о результатах проверки ООО «СЭТ Медиа»; справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии <НОМЕР>; заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении ООО «СЭТ Медиа» от 16.06.2023 <НОМЕР>; актом мероприятия по радиоконтролю <НОМЕР> от 31.07.2023; предписанием об устранении выявленного нарушения от 06.06.2023 <НОМЕР>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; актом документирования; скриншотами телеканала «6 ТВ»; программной направленностью телеканала; Уставом редакции средства массовой информации «6 ТВ»; CD-диском с записью эфира телеканала «6ТВ» от 24.04.2023. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, и с учетом ч. 3 ст.26.2 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами по делу.

Средство массовой информации телеканал «6ТВ» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (свидетельство о регистрации от 17.04.2018 серии <НОМЕР>).Учредителем и редакцией СМИ телеканала «6 ТВ» является ООО «СЭТ Медиа» (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>), адрес (место нахождения): <АДРЕС>.Вещание телеканала «6 ТВ» осуществляется согласно лицензии <НОМЕР> от 20.07.2018. Согласно пункту 1.3 Устава редакции телеканала «6 ТВ», учредитель (ООО «СЭТ Медиа») является редакцией, распространителем СМИ. Главным редактором СМИ телеканала «6ТВ» является ФИО2 Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом, обязана была принять все достаточные и необходимые меры для исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений в установленный в нем срок, однако не обеспечила его выполнение. Доводы должностного лица ФИО3 о том, что не размещение знака информационной продукции не могло повлечь каких-либо негативных последствий, судья находит несостоятельными, поскольку Федеральным законом № 436-ФЗ в целях обеспечения информационной безопасности детей предусмотрено обязательное размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, независимо от ее категории. Отсутствие знака информационной продукции либо его несоответствие категории информационной продукции может повлечь негативные последствия для эмоционального и нравственного развития несовершеннолетних. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется. Разрешая вопрос о виде наказания должностному лицу, мировой судья полагает возможным применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, тот факт, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинено, имущественный ущерб правонарушением не причинен, мировой судья полагает возможным заменить наказание ФИО2 в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1., 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо -главного редактора телеканала «6ТВ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, его вынесшего, в течение 10 суток со дня получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Мировой судья В.Н. Тропивская