2025-08-18 17:22:32 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

<НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении <ФИО2> Курамагомедовича, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: ФИО5 <АДРЕС> ул., <АДРЕС>, с. <АДРЕС> район, РД,

Установил:

31января 2025 г. в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> поступил протокол серии 05ДЛ <НОМЕР> от <ДАТА3> и приложенный к нему материал в отношении <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему. В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Объективной стороной состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, является самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленного протокола усматривается, что в с. <АДРЕС> района РД выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям и использования электроэнергии без прибора учета <ФИО3>

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В протоколе об административном правонарушении не указаны фактические обстоятельства, не описана объективная сторона административного правонарушения, вменяемого <ФИО3>, не понятно, что конкретно из указанного в ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ вменяется в вину (что им совершено, к чему подключился, в каком месте).

Из представленного материала невозможно установить, где находится граница балансовой принадлежности потребителя, какие приборы учета и где установлены, каким образом осуществлено подключение. Сам текст протокола об административном правонарушении содержит только ссылку на факт выявления безучетного потребления электроэнергии по адресу жилого помещения. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении при описании содеянного не указывается о том, что в действиях <ФИО3> отсутствуют признаки уголовно - наказуемого деяния, тогда как фабула ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ сформирована таким образом, что для привлечения лица к административной ответственности следует установить фактические данные, свидетельствующие об отсутствии в деянии данного лица признаков преступления (ч. 1 ст. 165 УК РФ). При безучетном потреблении электроэнергии разграничение между уголовно-наказуемым деянием (ч. 1 ст. 165 УК РФ) и административным правонарушением (ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ) производится исходя из суммы причиненного ущерба (до 1 000 000 руб. ущерба административное правонарушения, а свыше указной суммы уголовно-наказуемое деяние).

К материалам дела приложен акт <НОМЕР> ФБУ 23 002028 от <ДАТА4>, однако не заверен надлежащим образом, не приложена копия доверенности представителя Россети-Северный Кавказ. Пунктом 3.26 ГОСТ "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА5> N 1185-ст - установлено, что при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения, печать. Таким образом, заверенные копии документов организации должны содержать совокупность реквизитов: удостоверительную надпись ("верно", "копия верна"), подпись уполномоченного лица и печать организации. При этом данные реквизиты должна содержать копия каждого заверяемого документа. Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. При внесении сведений о потерпевшем в протоколе приведены данные заместителя начальника <ФИО4> При этом непонятно какими документами подтверждаются его полномочия представлять интересы потерпевшей стороны филиала ПАО «Россети «Северный Кавказ»-«Дагэнерго», такие документы к делу не приложены.

Принимая во внимание, изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола серии 05 ДЛ <НОМЕР> от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, и приложенный к нему материал, в ОМВД России по <АДРЕС> району РД для устранения недостатков, выявленных судом. Возвращая протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал, суд считает необходимым обратить внимание должностного лица, составившего протокол, на следующее. Протокол об административном правонарушении, в силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ). Согласно ч.4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ). Таким образом, до внесения в протокол об административном правонарушении каких-либо изменений, лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должно быть извещено об этом с указанием даты, места и времени внесения изменений, а также необходимости его присутствия.

Внесенные изменения должны быть скреплены подписями должностного лица и правонарушителя, а копия протокола с внесенными изменениями - вручена ему.

На основания изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

Протокол серии 05 ДЛ <НОМЕР> от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2> Курамагомедовича, и приложенный к протоколу материал, повторно возвратить в ОМВД по <АДРЕС> району РД, для устранения недостатков, выявленных судом. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим либо опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд РД. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Мировой судья <ФИО1>