Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД: 32MS0054-01-2025-001053-92 Дело № 5-202/2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ «30» июня 2025 г. п. Суземка<АДРЕС>

Мировой судья участка № 54 Суземского судебного района Брянской области С.А. Алешечкин, с участием помощника прокурора Суземского района Сахарова А.А., адрес участка: 242190, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, в отношении должностного лица - Соловец <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, работающей и.о. заведующего МБДОУ Детский сад <НОМЕР> в пос. <АДРЕС> зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

Отводов, самоотводов и ходатайств не поступило. По результатам рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства в МБДОУ Детский сад <НОМЕР> пос. <АДРЕС> области. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). В силу ст. 28 данного Федерального закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействиитерроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесено, в частности, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму; организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территории), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно п. 12 Концепции противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009г., противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Нормами п.15 Концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены требования, содержащие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). В силу п. 24 Требований В целях обеспечения антитеррористической защищенностиобъектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: Л)размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); Приказом Росстандарта от 09.08.2019 № 492-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58485-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 58485-2019) согласно которому следует организовывать охранные мероприятия в зависимости от степени угрозы совершения на них террористических актов и возможных последствий их совершения. В соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 58485-2019 отдельным документом либо приложением к Положению о пропускном и внутриобъектовом режимах следует составлять перечень запрещенных к проносу (ввозу) на территорию образовательной организации предметов, веществ и устройств, который следует утвердить руководителем образовательной организации) и разместить при входе в образовательную организацию в месте, доступном для обозрения. Основные требования Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах, ограничивающие права граждан, должны размещаться при входе в образовательную организацию в месте, доступном для обозрения. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, отдельным документом либо приложением к Положению об организации пропускного режима в МБДОУ Детский сад <НОМЕР> пгт. <АДРЕС> перечень запрещенных к проносу (ввозу) на территорию образовательной организации предметов, веществ и устройств, который следует размещать при входе в образовательную организацию в месте, доступном для обозрения, не размещено. Кроме того, в МБДОУ Детский сад <НОМЕР> пгт. <АДРЕС> отсутствуют номера телефонов, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Таким образом, по вине должностного лица ФИО3 были нарушены требования о террористической угрозе.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Сахаров А.А. просит суд признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и вынести ей наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку выявленные прокуратурой нарушения устранены.

В судебном заседании <ФИО2> вину признала и показала, что выявленные прокуратурой Суземского района нарушения устранены.

Допустимость и достоверность представленных суду доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. С учетом изложенного, действия должностного лица ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовного деяния. За данное административное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В силу ст.4.1.1 КоАП РФ 1. За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ) При назначении административного наказания ФИО3 мировой судья в соответствии ст.4.1 КоАП РФ характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, раскаянии в содеянном, и полное устранение выявленных прокуратурой нарушений, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Вместе с тем, принимая во внимание, что обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ административным органом по настоящему делу не установлено, существенной угрозы охраняемым законам общественным отношениям не наступило. В настоящее время выявленные прокуратурой Суземского района нарушения в МБДОУ Детский сад <НОМЕР> п. <АДРЕС> о террористической угрозе устранены, в связи с чем назначенное ФИО3, наказание в виде административного штрафа в силу требований ст.4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение, что будет отвечать целям административного производства, установленным ст.3.1 КоАП РФ о предупреждении им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - и.о заведующую МБДОУ Детский сад <НОМЕР> п. <АДРЕС> Соловец <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления вручить ФИО3

Постановление может быть обжаловано в Суземский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 54 Суземского судебного района Брянской области или в соответствие ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Суземский районный суд Брянской области в тот же срок.

Мировой судья С.А.Алешечкин