Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, заместителя директора МАОУ «СОШ № 55», имеющей паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> в ходе проверки соблюдения МАОУ «СОШ № 55» законодательства о противодействии коррупции установлено, что <ФИО2>, являясь заместителем директора МАОУ «СОШ № 55», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не исполнила возложенную на нее законом обязанность в установленный срок до <ДАТА3> включительно по направлению уведомления о приеме на работу <ФИО3> - бывшего государственного служащего - ведущего специалиста - эксперта отдела регистрации арестов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, т.е. замещавшей должность федеральной государственной гражданской службы, включенный в перечень должностей, утвержденных Приказом Росреестра <НОМЕР> от <ДАТА4> при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», тем самым нарушила ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», п.3 ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ, положения Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается правовыми актами РФ. <ФИО2> участия в судебном заседании не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом согласна, вину признает. Также представила копию приказа директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 55 имени дважды героя Советского Союза ФИО4» г. <АДРЕС> от <ДАТА7> о привлечении ее к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд приходит к выводу, что имеются все основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие <ФИО2>

Прокурор в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения установленной. В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением является привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного (муниципального) служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ от <ДАТА8> «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии с п.3 ст. 64.1 ТК РФ, ч.4, 5 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2-4 «Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Приказом Росреестра <НОМЕР> от <ДАТА4> утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, которым ранее замещаемая <ФИО3> должность ведущего специалиста - эксперта включена в указанный перечень. Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности МАОУ «СОШ № 55», в ходе которой установлено, что <ФИО3> была принята на работу в МАОУ «СОШ № 55» на должность учителя на основании трудового договора от <ДАТА10> При этом <ФИО2> являясь должностным лицом - заместителем директора МАОУ «СОШ № 55», не обеспечила направление сообщения о приёме на работу <ФИО3> в срок, установленный приведенными выше нормативными актами, в адрес бывшего работодателя <ФИО3> - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. Вина <ФИО2> в совершении правонарушения объективно подтверждается письменными материалами дела:- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> года; - письмом Прокуратуры <АДРЕС> края о проведении проверки от <ДАТА12>- выпиской ЕГРЮЛ- письмом Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> о проведении проверки от <ДАТА13> и решением о проведении проверки- объяснением <ФИО2> от <ДАТА14>- копией анкеты <ФИО3>- копией заявления <ФИО3> от <ДАТА15>- копией трудового договора от <ДАТА15>- письмом МАОУ «СОШ № 55» от <ДАТА14>- копией должностной инструкции- приказом о переводе работника- копией письма Росреестра от <ДАТА14>- копией приказа от <ДАТА16>- копией приказа от <ДАТА17>- копией служебного контракта <НОМЕР>- копией приказа о переводе работника от <ДАТА18>- копией приказа от <ДАТА19>- копией приказа от <ДАТА20>- копией служебного контракта- копией приказа от <ДАТА21>- копией служебного контракта № 3600- копией приказа от <ДАТА22> Указанные письменные доказательства по делу суд признает достаточными и достоверными, основания не доверять которым у суда отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА23> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Привлечение должностного лица, допустившего нарушение антикоррупционного законодательства, к дисциплинарной ответственности не исключает возможность привлечения к административной ответственности, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

<ФИО2> совершила правонарушение против порядка управления. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является совершение правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая санкцию настоящей статьи, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, судья считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, в размере 20000 рублей, поскольку указанное наказание будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует личности правонарушителя и тяжести правонарушения. Поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. Наказание в виде штрафа при привлечении к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ не может быть заменено на предупреждение.

постановил:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере в размере 20 000 рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***> в Отделение <АДРЕС> Банка России, БИК <НОМЕР>, кор/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 88611601193010029140, постановление <НОМЕР> от <ДАТА24> В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (<АДРЕС>, судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса. Постановление в срок 10 суток с момента вручения или получения может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС>. Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>