Дело (УИД) <НОМЕР> 21MS0018-01-2023-002397-54 Производство <НОМЕР> 5-522/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС> Четаи

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 1 <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1> М.В., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, - <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица: <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженки дер. <АДРЕС> района ЧАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> район, дер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, гражданки Российской Федерации, паспорт серии 9719 <НОМЕР> 432480, категорийного менеджера <АДРЕС> РайПО, замужней, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

установил:

В отношении должностного лица <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Так, в протоколе указано, что она, являясь должностным лицом - категорийным менеджером <АДРЕС> РайПО, на дату <ДАТА3> на 15 часов 51 минуту в магазине в дер. <АДРЕС>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> район, дер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 82, допустила розничную продажу алкогольной продукции, а именно - водки «Хамар ял» емкостью 0,5 л. крепостью 40%, в стеклянной бутылке без ценника, в нарушение ч. 3 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 55.

В судебном заседании <ФИО2> вину отрицала, пояснила, что она не является лицом, ответственным за наличие ценников в магазине. По предмету своей деятельности она следит за тем, чтобы товары продавались, была правильная выкладка в экономическом смысле, обеспечивает наличие товаров, которые закончились, продавцы ей пишут, чего не хватает, она заказывает. Она не находится постоянно в торговых залах, заявки ей передают по телефону. Также, магазин в дер. <АДРЕС> относится к ООО «Универмаг», а она оформлена в это ООО только с декабря 2023 года, следовательно, в октябре 2023 года не была ответственна за наличие ценников.

Составитель протокола в судебном заседании не участвовал.

Заслушав <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п. 12 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", запрещена продажа спиртосодержащей продукции, в том числе, без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 указанного Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Ч. 3 ст. 11 указанного ФЗ гласит, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Кроме того, согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Вместе с тем, согласно материалам дела, <ДАТА3> на 15 часов 51 минуту в магазине в дер. <АДРЕС>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> район, дер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 82, имела место розничная продажа алкогольной продукции, а именно - водки «Хамар ял» емкостью 0,5 л. крепостью 40%, в стеклянной бутылке без ценника.

Наличие на прилавке указанного товара без ценника подтверждается приложенным фотоматериалом? данный факт не отрицается продавцом <ФИО3> (л.д. 10).

Согласно п.п. 19-20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ). При квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обозначения о том, что какие-либо товары для продажи не предназначены, на витрине и в целом в торговом зале не имелось. Как видно из содержания ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, субъектами данного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

Согласно содержанию ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как указано в примечании к данной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц.

С учетом вышеуказанных разъяснений, а также актуальной судебной практики и актов судебного толкования, продавец не является должностным лицом. Тем самым, ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ возлагается на работодателя как на лицо, ответственное за организацию работы по всем направлениям деятельности, либо на иное лицо, которому делегирована указанная обязанность.

Как видно из представленных судье документов, <ДАТА7> <ФИО2> принята на работу в Красночетайское РайПО на должность категорийного менеджера. Из ее должностной инструкции следует, что в ее обязанности входит: формирование и управление ассортиментом, составление ассортиментных матриц, мониторинг цен и конкурентов, заключение договоров с поставщиками, она осуществляет контроль своевременного поступления товаров, выполнения условий поставок, контроль за правильной выкладкой товаров согласно стандартам мерчендайзинга, анализ спроса, участие в обучении заведующих, а также выполняет иные обязанности.

Между тем, согласно п. 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 2463, продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.). Таким образом, соответствующая обязанность является обязанностью продавца и лица, осуществляющего контроль за его работой, между тем, данные обязанности не указаны в должностной инструкции <ФИО2> Характер ее работы указывает на то, что у нее нет обязанности постоянно находится в торговом зале, тем более, что магазинов <АДРЕС> РайПО несколько, и в каждом из них <ФИО2> осуществляет обеспечение полного ассортимента товаров по заявкам продавцов. Тем самым, фактически <ФИО2> является мерчендайзером - лицом, в чьи функции входят экономические и маркетинговые вопросы продвижения товаров и продукции, а не соблюдение норм размещения товаров в торговом зале. Вопросы выкладки товаров согласно стандартам мерчендайзинга, указанные в ее должностной инструкции, подразумевают правила размещения товаров по категориям в определенной таре и в определенном месте торгового зала с целью привлечения покупателей, но не иные правила, прямо относящиеся к компетенции продавца.

Также в судебное заседание представлен договор аренды недвижимого имущества от <ДАТА9>, из которого следует, что на указанную дату Красночетайское РайПО предоставило ООО «Универмаг» торговое помещение по адресу: <АДРЕС> район, дер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 85а. Договор заключен сроком по <ДАТА10>

Тем самым, на дату <ДАТА3> в данном торговом помещении, адрес которого в протоколе указан неточно, торговую деятельность осуществляло ООО «Универмаг». Данных о трудоустройстве <ФИО2> в указанную организацию не представлено.

С учетом представленных в дело доказательств, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в произошедшем событии вины <ФИО2>, что влечет за собой прекращение производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - категорийного менеджера <АДРЕС> РайПО <ФИО2> прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее бездействии состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано прокурором в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в районный суд.

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА11>

Мировой судья <ФИО4>