КОПИЯ

Дело № 05-0255/4/2025

УИД 26 МS0015-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 4 адрес фио,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности фио,

помощников прокурора адрес – фио, фио,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев административное дело в отношении должностного лица:

фио, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, являющегося заместителем отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, зарегистрированного по адресу: адрес,

привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора адрес фио от дата возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица фио, за совершение правонарушения, выразившегося в нарушении требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении фио, вину не признал, поддержат свои письменные возражения, в которых указал, что дата во ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» с внесением всех необходимых сведений был создан паспорт профилактического мероприятия – профилактических визитов в отношении юридических лиц: наименование организации, наименование организации - учетные записи № 26240861000116380121, № 26240861000116378626, № 26240861000116379046, № 26240861000116379624. В число обязательных данных входят и сведения об «Адресах объектов проведения мероприятий», которые согласно истории проведения ПМ на информационном портале ЕРКНМ внесены дата. Паспорт мероприятия подписан ЭЦП уполномоченного должностного лица Управления Росеестра по СК дата, после чего статус мероприятий изменен с «в процессе заполнения» на «ожидает проведение», при этом без заполнения значений полей «Адреса объектов проведения ПМ» отсутствовала бы возможность подписания ПМ и, как следствие, не изменился статус на «ожидает проведение». дата в момент завершений ПМ было обнаружено, что по невыясненной причине поля «Адрес объектов проведения ПМ» остались не заполненными, и целях проведения ПМ он вынуждено (повторно) внес недостающие сведения.

Помощник прокурора адрес суду дал заключение о том, что в действиях фио усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и просил суд назначить ему наказание в соответствии с санкцией указанной статьи, в виде предупреждения.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении фио, помощника прокурора адрес, исследовав материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; письменные объяснения фио от дата, копию паспорта на имя фио, представление об устранении нарушений законодательства в сфере государственного и муниципального контроля прокурора адрес фио от дата, ответ и.о. руководителя Управления Росеестра по СК фио от дата, акт осмотра от дата № 1, скрин-шоты ответ из Управления Росеестра по СК № 09-01529/25 от дата, ответ из наименование организации № 19Д-телефон от дата, приходит к следующему.

Согласно правилам ст. 26.11 КоАП РФ при осуществлении производства по делу об административном правонарушении судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по адрес осуществляет деятельность в том числе по государственному земельному надзору по адресу: адрес, 1-й микрорайон, 17.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируется Федеральным законом от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 17 Федеральным законом от дата № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается в том числе единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона от дата № 248-ФЗ регламентировано, что единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается среди прочих в следующих целях: учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц.

Постановлением Правительства РФ от дата № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно п. 19 Правил, контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за неполноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с разделом III Правил.

В соответствии с пунктом 6 подраздела «Профилактический визит» приложения к Правилам формирования и ведения ЕРКНМ информация о месте проведения профилактического мероприятия, должна быть внесена в информационную систему ФГИС «ЕРКНМ» не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения профилактического мероприятия.

В ходе судебного заседания установлено, что в карточках профилактических мероприятий, проведенных заместителем отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК фио с номерами: 26240861000116379624, 26240861000116379046, 262408610006378626, 26240861000116380121, проведенных дата, сведения в графе «место проведения профилактического мероприятия» внесены дата, т.е. в день проведения профилактических визитов.

Из письменных объяснений заместителя отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК фио от дата следует, что согласно истории проведения профилактических мероприятий на информационном портале ЕРКНМ внесены дата паспорт мероприятий подписан ЭЦП уполномоченного должностного лица Управления Росеестра по СК изменен с «в процессе заполнения значений» на «ожидает проведение», при этом без заполнения значения полей «адрес объектов проведения ПМ» отсутствовала бы возможность подписания ПМ и не изменился бы статус «ожидает проведение». дата в момент завершения ПМ им было обнаружено, что по невыясненной причине поля «адрес объектов проведения» остались не заполненными, и в целях завершения ПМ он повторно внес недостающие сведения в указанные разделы.

Судом в адрес Отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес направлен запрос о предоставлении сведений, имелись ли сбои в работе информационной системы ФГИС «ЕРКНМ» в период времени с дата по дата, и если имелись, могли ли вноситься в указанный период времени сведения в информационную систему ФГИС «ЕРКНМ» в графу «место проведения профилактического мероприятия», однако полученный ответ и приложенные документы имеются в материалах дела, описаны судом выше и не содержан конкретные ответы на поставленные судом вопросы о наличии или отсутствия сбоя в системе ФГИС «ЕРКНМ» в указанный период времени.

Кроме того, судом в адрес наименование организации дата был направлен аналогичный запрос, из которого следует, что с дата наименование организации прекращено оказание услуг по технической поддержке ФГИС ЕРКНМ и ее подсистем ЕРП в связи с завершением сроков исполнения обязательств по государственному контракту от дата № 105-40-25 на оплату услуг по сопровождению и технической поддержке пользователей ФГИС ЕРКНМ и ее подсистем, заключенному с Генеральной прокуратурой РФ.

Частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Доводы фио о его невиновности в совершении административного правонарушения в связи с тем, что несвоевременность внесения сведений была связана с возможным техническим сбоем в работе ЕРКНМ - не сохраняет введенные данные, и он был вынужден повторно внести сведения в графу «Адрес объектов проведения ПМ», суд считает несостоятельными и отклоняет, поскольку доказательств своевременного внесения указанной информации по проводимым профилактическим мероприятиям в материалах дела не имеется. Вопреки позиции должностного лица, привлекаемого к административной ответственности фио, выявленные нарушения, связанные с ненадлежащим (с нарушением сроков) внесением в единый реестр сведений о месте проведения профилактических мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом в действиях заместителя отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК фио усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

То есть, факт совершения фио административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении фио составлены в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждающими факт совершения фио административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, общественно-вредные последствия данного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и считает необходимым назначить фио наказание в пределах санкции части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК фио признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Буденновский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио