Дело №5-594/2023 (УИД 11МS0060-01-2023-005304-27)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 декабря 2023 года г. Вуктыл Республики Коми Мировой судья Вуктыльского судебного участка Республики Коми Т.А. Ежохина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ВЖКХ» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушениях,
установил:
в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> ФИО2, являясь директором ООО «ВЖКХ» допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: исполнение заявок по <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> превышено на 20 ч. 26 мин, срока установленного п.14 прил.1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила), от 24.03.2023 № 1494 превышено на 1 день 18 час., срока установленного п.14 прил.1 Правил, от 18.09.2023 № 3959 превышено на 12 дней 9 час., срока установленного п.14 прил.1 Правил, от 28.09.2023 № 4704 превышено на 12 дней 9 час., срока установленного п.14 прил.1 Правил, от 29.09.2023 № 4764 превышено на 5 дней 8 час., срока установленного п.14 прил.1 Правил. ФИО2 в судебное заседание не явилась, представителем представлено ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, просит признать малозначительным и освободить директора ООО «ВЖКХ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Государственная жилищная инспекция по г. Вуктылу о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на привлечении к ответственности настаивает.
Потерпевшая о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
По п.1 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями является регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2.3 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 17(1) Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее-Правила). При поступлении заявки аварийно-диспетчерская служба выясняет причины, характер обращения и принимает оперативные решения о взаимодействии с иными аварийно-ремонтными службами. Сведения о принятом решении фиксируются в журнале учета заявок или государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе. Аварийно-диспетчерская служба организует исполнение поступившей заявки в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил. Пунктом 10 Правил установлено, что Аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения. В соответствии с пунктом 14 приложения №1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Из материалов дела следует, что в жилищную инспекцию поступило заявление гражданина, на основании которого было выдано решение о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> По результатам проверки было установлено следующее: исполнение заявок по <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> превышено на 20 ч. 26 мин, срока установленного п.14 прил.1 Правил, от <ДАТА6> <НОМЕР> превышено на 1 день 18 час., срока установленного п.14 прил.1 Правил, от <ДАТА7> <НОМЕР> превышено на 12 дней 9 час. срока установленного п.14 прил.1 Правил, от <ДАТА8> <НОМЕР> превышено на 12 дней 9 час. срока установленного п.14 прил.1 Правил, от <ДАТА9> <НОМЕР> превышено на 5 дней 8 час. срока установленного п.14 прил.1 Правил. МКД <НОМЕР> находится под управлением ООО «ВЖКХ». Управляющая компания имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА13> ООО «ВЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА14>, о чем сделана запись в единый государственный реестр юридических лиц <НОМЕР>. Директором ООО «ВЖКХ» с <ДАТА15> назначена ФИО2. Директор осуществляет руководство текущей деятельностью общества. Поскольку директором управляющей компании ФИО2, как должностным лицом, ответственным за решение возложенных на него задач, не обеспечено исполнение требований вышеуказанных нормативных документов. Следовательно должностное лицо является субъектом административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.13 КоАП РФ. Факт административного правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА16>, сведениями из отдела обращений граждан администрации Главы Республики Коми от <ДАТА17>, решением от <ДАТА18> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки, актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА19>, которым были выявлены вышеуказанные нарушения, выписками из журнала заявок, графиком подачи тепла, запросом ООО «ВЖКХ» в ООО «Аквасервис», ответом на обращение <ФИО1>, договором управления многоквартирным <АДРЕС> от <ДАТА20>, уставом ООО «ВЖКХ», сведениями из ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в судебном заседании факт совершения директором ООО «ВЖКХ» ФИО2 административного правонарушения нашел свое подтверждение и в бездействии последней имеется состав правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное разрешить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. В материалах дела имеются сведения о привлечении <ДАТА22>, <ДАТА23> директора ООО «ВЖКХ» ФИО2 к административной ответственности. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено. При таких обстоятельствах, предусмотренные законом основания для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением или назначение наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера штрафа, отсутствуют. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения. Определяя вид и размер наказания, мировой судья учитывает степень, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать директора ООО «ВЖКХ» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя - Получатель: УФК по Республике Коми (Служба Республики Коми стройжилтехнадзора), ИНН/КПП: <***>/110101001, Счет единый казначейский: 40102810245370000074, Счет 03100643000000010700, Банк: Отделение - НБ Республика Коми г. Сыктывкар, БИК: 018702501, ОКТМО - 87 701 000, КБК - 84311601142019000140, УИН 0410959602311000000001665.
При оплате штрафа, квитанция предоставляется в Вуктыльский судебный участок. Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае неуплаты штрафа по истечении 60-ти дней со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в ОСП г.Вуктыл для взыскания штрафа, и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Вуктыльский городской суд в 10-дневный срок с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Т.А. Ежохина