Дело № 5-1843/271/2023

УИД 77MS0271-01-2023-005184-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 19 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка 271 района Лефортово города Москвы Краснова Е.Ф., с участием помощника Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы Козлова Д.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

ООО «ОДК Инжиниринг», расположенного по адресу: **** ИНН <***>, ОГРН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ОДК Инжиниринг» 26.03.2021 в 00 час. 00 мин., по адресу: **** в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, при трудоустройстве *** в установленный законом срок не уведомило бывшего работодателя Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего, таким образом, ООО «ОДК Инжиниринг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ООО «ОДК Инжиниринг» по доверенности ФИО1, в судебное заседание явился, вину ООО «ОДК Инжиниринг» в совершении вменяемого административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Помощник Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы Козлов Д.Д. на рассмотрение дела явился, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.

Совершение ООО «ОДК Инжиниринг» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением прокурора ЮВАО г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2023, из которого следует, что ООО «ОДК Инжиниринг» 26.03.2021 в 00 час. 00 мин., по адресу: г. ***, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, при трудоустройстве *** в установленный законом срок не уведомило бывшего работодателя Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего; подпиской разъяснения прав; уведомлением о явке; документами представителя ООО «ОДК Инжиниринг»; объяснениями представителя ООО «ОДК Инжиниринг»; выпиской из ЕГРЮЛ; копией приказа о приеме на работу от 15.03.2021 № 75-л/с; копией трудового договора № 19 от 15.03.2021; дополнительным соглашением к трудовому договору от 15.03.2021; копией трудовой книжки; копией личной карточки работника; копией анкеты кандидата рассматриваемого на должность; копией сообщения от 16.03.2021 № 1549/21 ОДК Инж о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим с почтовой квитанцией об отправке; копией Распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 24.12.2019 с перечнем должностей государственной гражданской службы; копией Распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 21.12.2022 с перечнем должностей государственной гражданской службы.

Достоверность вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, в связи с чем, мировой судья принимает их как допустимые доказательства.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции).

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с частью 4 статьи 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Судом установлено, что в ходе проведенной Прокуратурой ЮВАО г. Москвы проверки выявлено нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом заместителя генерального директора по производству и инжинирингу ООО «ОДК Инжиниринг» ФИО2 от 15.03.2021 ***принят на работу на должность главного специалиста отдела управления проектами и с нм ООО «ОДК Инжиниринг», в лице заместителя генерального директора по производству и инжинирингу ООО «ОДК Инжиниринг» ФИО2, заключен трудовой договор № 19 от 15.03.202.

Ранее *** занимал должность консультанта отдела по организации контрактной деятельности Управления регионального административно-транспортного контроля в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Должность консультанта отдела по организации контрактной деятельности Управления регионального административно-транспортного контроля в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, которую *** замещал на момент увольнения из Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, включена в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Московской области в Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, что влечет обязанность ООО «ОДК Инжиниринг» направить сообщение о заключении трудового договора бывшему работодателю ** в 10-дневный срок.

Бывшему работодателю *** - Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, уведомление в установленный срок, то есть не позднее 26.03.2021 включительно, не направлено (срок для направления сообщения о заключении трудового договора начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день).

Фактически уведомление бывшему работодателю направлено 09.06.2023. Документов, подтверждающих направление сообщения о заключении трудового договора по последнему месту службы *** в установленные законом сроки в материалы дела не представлено.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании в совокупности всех обстоятельств дела, доказательств, имеющих значение для его правильного разрешения, приходит к выводу о том, что вина ООО «ОДК Инжиниринг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, полностью доказана.

Представителем ООО «ОДК Инжиниринг» по доверенности ФИО1 заявлено ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. При разрешении заявленного ходатайства суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2502.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что правонарушение, совершенное ООО «ОДК Инжиниринг» не повлекло за собой негативных последствий, нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении устранено.

Суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу, что назначение ООО «ОДК Инжиниринг» административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного юридическим лицом правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера административного штрафа, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – ООО «ОДК Инжиниринг», расположенного по адресу: <...>, эт. 2, пом. 2.19-2.32, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805018432712306669, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1843/271/2023, постановление от 19.12.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "ОДК Инжиниринг". Судебный участок № 271 тел.: <***>, +7(495)362-46-82, +7(495)609-90-74.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 271 района Лефортово г. Москвы, по адресу: 111024, <...>, mirsud271@ums-mos.ru, тел. <***>, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление, в соответствии со ст.ст. 30.1–30.3 КоАП РФ, может быть обжаловано в Лефортовский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Ф. Краснова