Дело № 5-588/2023 УИД 29MS0035-01-2023-006808-76
Постановление
о назначении административного наказания
город Новодвинск 11 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области Шиловская Н.А., рассмотрев по адресу: <...>, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.11 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России «Приморский» в отношении
должностного лица - заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.
При рассмотрении дела ФИО4 присутствовала. Положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны. Отводов, заявлений, ходатайств не поступило.
Выслушав <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья
установил:
06 сентября 2023 года около 00 час. 18 мин. ФИО4, будучи должностным лицом, замещающим должность муниципального служащего, в период проведения выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва, находясь по адресу: <АДРЕС>, разместила на своей странице в социальной сети "ВКонтакте" информацию о кандидате в депутаты, являющуюся предвыборной агитацией, чем нарушила пп. «б» п. 7 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что действительно она зарегистрирована в социальной сети «ВКонтакте» под ником «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», где она 06.09.2023 на своей странице опубликовала пост, содержащий информацию о кандидате в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва по одномандатному округу <НОМЕР> <ФИО2> С данным кандидатов ФИО4 ранее работала, знает его исключительно по работе. Полагает, что данный пост не имеет цели побудить избирателей к голосованию за данного кандидата. Пост размещен с целью поделиться своим мнением о кандидате.
Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему: В соответствии со ст. 5.11 КоАП РФ проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них); агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Подпунктом «б» п. 7 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы: лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. В соответствии с ч. 2 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборнойагитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с п. 2 ст. 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением от 07.06.2023 председателя областного Собрания депутатов выборы депутатов Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва назначены на 10.09.2023. Постановлением Новодвинской городской территориальной избирательной комиссии от 14.06.2023 №77/260-5 в качестве кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 зарегистрирован<ФИО2> На основании трудового договора на замещение должности муниципальной службы <НОМЕР> от 30.09.2022 ФИО4 является заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>), в группе должностей муниципальной службы: высшая должность муниципальной службы.
06.09.2023 года около 00 час. 18 мин., то есть в период проведения выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва, ФИО4, находясь по адресу: Архангельская область, г. Новодвинск, СНТ «Дружба», линия 14, участок 264, разместила на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» информацию о кандидате в депутаты <ФИО2>, являющуюся предвыборной агитацией. Факт совершения ФИО4 правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении. Протокол составлен в порядке, установленном ст. 28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило. Рапортами сотрудников полиции, скриншотами страницы пользователя «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в социальной сети «ВКонтакте»; постановлением от 14.07.2023 № 77/260-5 о регистрации кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва <ФИО3>, постановлением от 07.06.2023 о назначении выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва, копией трудового договора от 30.09.2022, иными материалами дела.
Вопреки доводам ФИО4 перечисленные выше доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства, протокол составлен уполномоченным должностным лицом. Доводы ФИО4 о том, что опубликованный ею пост носит исключительно информационный характер и не имеет цели побудить голосовать за определенного кандидата, или против него, мировой судья находит несостоятельным. Содержанием информированияявляется представление основных сведений о кандидате, предусмотренных избирательным законодательством.
При этом в силу пунктов 1 и 2 статьи 45 Федерального закона № 67-ФЗ информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с этим федеральным законом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях, равно как и запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим должности муниципальных служащих. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 года № 15-П разъяснено, что поскольку как агитация, так и информирование любого характера могут побудить избирателей сделать тот или иной выбор, при том, что достоверные и объективные сведения о кандидате в большей мере помогают избирателю сформировать свои предпочтения, чем просто призывы голосовать «за» или «против», то очевидно, что критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. Согласно пункту 1.1. статьи 56 указанного Закона при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. В качестве доказательств нарушения ФИО4 ограничений предвыборной агитации, суду представлены, в том числе, скриншоты с персональной страницы ФИО4 в социальной сети «ВКонтакте». Взаимосвязанный анализ содержания поста (статьи) и приведенных положений Федерального закона № 67-ФЗ, регламентирующих информационное обеспечение выборов и референдумом, позволяет сделать вывод о том, что опубликованный пост (статья) на персональной странице ФИО4 «ВКонтакте» содержат признаки предвыборной агитации. Пост (статьи) является общедоступными, публикации не были закрыты для других пользователей, находились в свободном доступе. На фотоизображении скриншота страницы имеется реакция других пользователей. Следовательно, данный пост был размещен публично и доступен для других пользователей сети Интернет. Размещенный пост не носят исключительно информационный характер, поскольку содержат, призыв голосовать за определенного кандидата. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что в действии ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ.Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом изложенного виновному следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф перечислять на счет банка 40102810045370000016 в Отделении Архангельск, БИК банка 041117001, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО) л/с <***>, счет получателя средств 03100643000000012400, ИНН <***>, КБК 43511601053019000140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000, УИН 0210237100000000028388728. При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательными работами на срок не более 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 5 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области путем подачи жалобы непосредственно в Новодвинский городской суд либо через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья Н.А.Шиловская