Решение по административному делу

УИД 61MS0030-01-2025-001980-89 № 5-1-229/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 30 июня 2025 года г. Ростова-на-Дону Мировой судья Октябрьского судебного района судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, с участием ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, <ДАТА2>22,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье от И.о. прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на рассмотрение поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО4, являясь директором ООО «Охранное предприятие «ЭРА» осуществил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2025г. и материалов дела усматривается следующее, что при проверке исполнения требований законодательства о противодействии коррупции установлено, что в действиях ФИО4 выявлены нарушения требований законодательства о противодействии кор­рупции при приеме на работу граждан, ранее замещавших должности гражданской службы. Тем самым, в действиях ФИО4 усматриваются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государствен­ного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установлен­ный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмот­ренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». ФИО4 в судебном заседании вину признал частично, представил и поддержал свои письменные объяснения, в соответствии с которыми ссылался по Постановление Пленума ВС РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной отвественности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях», указав, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив материалы административного дела, мировой судья считает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение. Доказательствами совершения административного правонарушения является материал проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону. Статьей 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодей­ствии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) закреплено, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, дан­ный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных феде­ральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные пра­вовые акты. На основании ст. 3 Закона № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Согласно ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудо­вого договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещав­шим должности государственной службы, в течение двух лет после его увольне­ния с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заклю­чении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государствен­ного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма права содержится в ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Рос­сийской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29 утверждены Правиласообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила), п. 2, 3 которых на работодателя возложена обязанность сообщить представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Проверкой установлено, что вопреки требованиям ч. 4 ст. 12 Закона №273-ФЗ, ст. 64.1 ТК РФ уведомление о заключении с <ФИО1> трудового договора в 10-дневный срок в порядке п. 2, 3 Правил в Управление Судебного департамента в Ростовской области не направлено. Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно решению единственного участника Общества от 01.02.2024 директором ООО «Охранное предприятие «ЭФА» является ФИО4. В соответствии с п. 19.5 Устава ООО «Охранное предприятие «ЭФА», утвержденного решением единственного учредителя от 05.03.2020 № 3, к компетенции директора Общества относится прием на работу и увольнение работников организации, издание приказов и распоряжений в пределах компетенции. Как следует из материалов проверки, отсутствуют основания полагать, что нарушение вышеназванных требований закона вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля директора Общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей. Таким образом, у ФИО4 имелась возможность обеспечить выполнение требований законодательства, но необходимые для этого меры приняты не были. Доводы лица, в отношении которого ведется административное производство, касающиеся отсутствия сведений у работодателя о ранее замещаемой должности государственного (муниципального) служащего, не являются обстоятельствами, исключающими его вину и расцениваются как дополнение к имеющимся доказательствам. Исследовав и оценив доказательства в совокупности, которые являются юридически допустимыми, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО4 правильно квалифицированы по ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ. В соответствии с ч.2. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, что совершенное им деяние относится к правонарушениям, посягающим на установленный порядок управления, который охраняется законом, направлено на строгое соблюдение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает раскаяние ФИО4, наличие троих несовершеннолетних детей, двое из которых являются малолетними, наличие статуса «Ветерана боевых действий». Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, предусмотренного санкцией вменяемой статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который подлежит о плате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, КБК 824 1 16 01193 01 0000 140, ОКТМО 60701000. Штраф подлежит оплате в течении двух месяцев после вступления в законную силу, а квитанция должна быть направлена мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района г.Ростова-на-Дону по адресу: <...>, электронная почта: okt3.msudro@donland.ru. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток. Мировой судья И.В.<ФИО2>