УИД 34MS0114-01-2025-003715-31 Дело № 5-98-343/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Волгоград 25 ноября 2025 года

и.о. мирового судьи судебного участка № 98 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Гаранина Н.А., (400063, <...>),

рассмотрев поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: директора МОУ «Средняя школа № 117 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1, родившейся <ДАТА2>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

26 октября 2022 года проведено обследование и категорирование объекта (территории) МОУ СШ № 117, расположенного по адресу: <...>. 06 февраля 2023 года утвержден паспорт безопасности, объекту присвоена вторая категория. В нарушение п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г № 1006, МОУ СШ № 117 не заключен договор на круглосуточную охрану объекта (территории) МОУ СШ № 117, расположенного по адресу: <...>, с сотрудниками частных охранных организаций. Отсутствие сотрудников частных охранных предприятий на территории МОУ СШ № 117 создает благоприятные условия для совершения преступлений, в том числе террористической направленности. Приказом Красноармейского территориального управления департамента по образованию от 09 декабря 2019 года № 860-к ФИО1 назначена на должность директора МОУ «Средняя школа № 117 Красноармейского района г. Волгограда». ФИО1 в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила. Направленная по месту регистрации повестка по адресу: <АДРЕС> вернулась мировому судье по истечении срока хранения (ШПИ 80090915504003). Направленная повестка по месту нахождения юридического лица МОУ СШ № 117 Красноармейского района Волгограда по адресу: <...> вручена 12 ноября 2025 года. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях директора МОУ «Средняя школа № 117 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации. Согласно пп. «а» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). В соответствии с п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и др. На основании пп. «а» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов. В свою очередь, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств (пп. «а», «б», «в» п. 20 Требований). Согласно пп. «в» и «и» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). В силу п. 25 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в частности мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей было установлено, что в нарушение п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г № 1006, МОУ СШ № 117 не заключен договор на круглосуточную охрану объекта (территории) МОУ СШ № 117, расположенного по адресу: <...>, с сотрудниками частных охранных организаций. Отсутствие сотрудников частных охранных предприятий на территории МОУ СШ № 117 создает благоприятные условия для совершения преступлений, в том числе террористической направленности Допущенные нарушения стали возможными в виду ненадлежащего контроля со стороны директора МОУ «Средняя школа № 117 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1, назначенной приказом Красноармейского территориального управления департамента по образованию от 09 декабря 2019 года № 860-к. Изложенные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 октября 2025 года; копией акта общенадзорной проверки от 31 октября 2025 года, копий представленной информацией о заключенных договорах от 30 сентября 2025 года № 347, копией контракта об оказании услуг по охране № 1110435 от 25 августа 2025 года, выпиской из приказа № 860-к от 09 декабря 2019 года, должностной инструкцией № 03-01/2. Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона. Анализируя собранные по делу материалы и доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора МОУ «Средняя школа № 117 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ по признаку нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административное наказание ФИО1 в судебном заседании не установлено. В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что выявленное нарушение было совершено впервые, сведения о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или о возникновении угрозы причинения такого вреда в связи с допущенным нарушением, а также сведения о причинении имущественного ущерба отсутствуют и в материалы дела не представлены.

В этой связи мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МОУ «Средняя школа № 117 Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Н.А. Гаранина