Постановление по делу № 5-430/2025 от 24.09.2025 - По статье 13.27 КоАП РФ.

Решение по административному делу

2026-02-17 22:20:08 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\57\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 22:20:08 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\57\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-430/2025-57 Вводная и резолютивная части постановления оглашены 24.09.2025 Мотивированное постановление составлено 25.09.2025.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24 сентября 2025 года п. Переяславка

Мировой судья судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» Довгаль А.А., с участием помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края <ФИО1>, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края <ФИО3>, <ДАТА4> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА5>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь главой администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края, исполняя должностные обязанности по адресу: <АДРЕС>, 12.08.2025 не разместила на официальном сайте администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края (https://horskoe.ru/.) в сети «Интернет» информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», а также на 20.08.2028 в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 8 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных Приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н, не обеспечила размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края (https://horskoe.ru/.) полной информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно в разделе «Противодействие коррупции» не размещены принятые главой администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края в сфере противодействия коррупции правовые акты. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором района имени Лазо <АДРЕС> края производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края <ФИО3>, извещенна о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. При таких обстоятельствах, с учетом положения ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении должностного лица, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии <ФИО3> В судебном заседании представитель по доверенности <ФИО2> после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, пояснила, что права понятны, отводов судье не заявила. Поддержала доводы, указанные в письменных возражениях. По существу, указала, что в постановлении неверно указано наименование органа местного самоуправления и адрес сайта администрации <АДРЕС> городского поселения. В постановлении указано, что администрация городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края в целях размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет» использует информационный сайт https://horscoe.ru.. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридического лица от 16.09.2025 наименование юридического лица является Администрация <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края. На официальном сайте администрации <АДРЕС> городского поселения horskoe в разделе «Населению» в подразделе «Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» размещен реестр предприятий розничной торговли, расположенных на территории <АДРЕС> городского поселения, реестр предприятий общественного питания, расположенных на территории <АДРЕС> городского поселения в которых содержатся сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства об их классификации по видам экономической деятельности, о числе работающих. Изменения в указанные документы с момента их размещения на официальном сайте не вносились. На сайте администрации <АДРЕС> городского поселения в настоящее время размещена информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности. Данную иинформацию субъекты малого и среднего предпринимательства отказались предоставлять, сославшись на коммерческую тайну. В отношении организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства указала, что организации, образующие инфраструктуру на территории <АДРЕС> городского поселения это МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо», МУП «Электрические линии муниципального района имени Лазо», АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», которые не являются субъектами малого и среднего предпринимательства. Данные объекты находятся в собственности муниципального района имени Лазо. Также, полагала возможным исключить из объема вменяемого <ФИО3> правонарушение за не размещение на официальном Интернет-сайте администрации в разделе «Противодействие коррупции» распоряжения администрации <АДРЕС> городского поселения от 28.12.2024 №237-ра «О плане мероприятий по противодействию коррупции в <АДРЕС> городском поселении муниципального района им Лазо на 2025-2030 года» и распоряжения администрации <АДРЕС> городского поселения «Об утверждении № 138-ра от 27.08.2020 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо», поскольку согласно сайта данные нормативные документы были размещены. По размещению распоряжения администрации <АДРЕС> городского поселения у муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края от 18.02.2021 №32-ра и постановления администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края №195-па от 13.05.2021 указала, что размещение такой информации не является обязательным требованием к наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, установленных Приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н. Кроме того, ответственным за размещение данных нормативных документов в период с <ДАТА16> по <ДАТА17> являлся <ФИО4>, <ФИО3> назначена на должность с <ДАТА17>. Полагала, что оснований для привлечения <ФИО3> как должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не имеется, поскольку на день проверки на официальной сайте администрации городского поселения была размещена информация в части информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах компетенции городского поселения, актуальность размещенной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства неоспорима, в связи с отсутствием изменений с момента ее размещения.

Помощник прокурора района имени Лазо <ФИО5> поддержал доводы, изложенные в постановлении, на момент проверки на сайте администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края сведения, установленные п.п. 2,3,4,6 ч. 2 ст. 19 ФЗ-209 не размещены. Имеющиеся на сайте <АДРЕС> городского поселения во вкладке «Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» реестры предприятий розничной торговли, предприятий общественного питания, предприятий бытового обслуживания, расположенных на территории <АДРЕС> городского поселения, не соответствуют сведениям, установленных ч.2 ст.19 ФЗ-209. <АДРЕС> об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности была размещена на сайте администрации <АДРЕС> городского поселения после выявленных прокуратурой нарушений. Также указал, что информация на сайте муниципального образования в разделе «противодействие коррупции» появилась только после того, как прокуратурой была проведена проверка и было выявлено административное правонарушение. В действительности указанная информация на сайте муниципального образования должна была содержаться изначально. То есть нарушение было устранено не самостоятельно, а уже после его выявления, т.е. 18.09.2025. Учитывая, что распоряжение администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края от 18.02.2021 №32-ра и постановление администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края №195-па от 13.05.2021 являются действующими и в силу занимаемой должности <ФИО3> была обязана надлежаще организовать работу по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности возглавляемого ею органа местного самоуправления, и в последующем осуществлять постоянный контроль за обеспечением доступа к этой информации. Дополнительно указал, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2025 имеется техническая опечатка в наименовании администрации, указано как «городское поселение «Рабочий поселок <АДРЕС> муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края», однако проверка проводилась в отношении «<АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края», а также в наименовании сайта администрации, указано как «https://horscoe.ru.» вместо «https://horskoe.ru.». Просил признать должностное лицо виновным, с назначением наказания в виде предупреждения.

Выслушав представителя по доверенности <ФИО2>, помощника прокурора <ФИО1>, исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективная сторона административного правонарушения ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ заключается в нарушении обязанности размещения информации о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления в сети Интернет. Согласно ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. Федеральным законом может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются официальные сайты нескольких государственных органов.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), государственная политика в области, развития малого и среднего предпринимательства в РФ является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых, в том числе органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 13 ФЗ № 8 от 09.02.2009). Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, а также муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства. В силу ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: 1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций (ч. 1 ст. 16 ФЗ № 209 от 24.07.2007). Согласно п. 28 ст. 5 Устава <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края, к вопросам местного значения городского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: п. 2 - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; п. 3 - о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; п. 4 - об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; п. 6 - об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в ч. 2 ст. 19, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Статьей Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» установлено, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты. Одним из таких актов является приказ Минтруда России от 07.10.2013 № 530н, которым утверждены Требования к размещению информации и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления (далее - Требования). Подпунктом «б» пункта 8 Требований установлено, что в подразделе нормативных правовых актов раздела противодействия коррупции указываются все принятые акты в данной сфере, включая полный их текст. Администрацией администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края в целях размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет» используется информационный сайт https://horskoe.ru/. В ходе мониторинга проводимой прокуратурой района установлено, что при переходе по гиперссылке «Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» администрацией <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края не размещена актуальная информация: в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Также, установлено, что администрацией городского <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края приняты следующие акты в сфере противодействия коррупции: распоряжение администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо от 28.12.2024 №237-ра «О плане мероприятий по противодействию коррупции в <АДРЕС> городском поселении муниципального района им Лазо на 2025-2030 года»; постановление администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо от 10.01.2024 № 1-па «Об утверждении Порядка применения дисциплинарных взысканий несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей установленных в целях противодействия коррупции к муниципальным служащим администрации <АДРЕС> городского поселения»; постановление администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо от 12.12.2023 №623-па «Об утверждении положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими администрации <АДРЕС> городского поселения сведений о доходах и расходах, об обязательствах имущественного характера»; постановление администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района им. Лазо от 11.12.2023 №622-па «Перечень должностей муниципальной службы администрации <АДРЕС> городского поселения, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о расходах, а также о расходах своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей»; постановление администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края от 13.05.2021 №195-па «Об утверждении Положения о сообщении отдельным категориям лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств вырученных от его реализации»; постановление администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края от 12.12.2023 г. №623-па о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации; распоряжение администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края от 18.02.2021 №32-ра «Об утверждении Положения о сообщении отдельными категориями лиц получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от их реализации»; постановление администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо от 26.10.2020 №403-па «Об утверждении Положения о сообщении отдельным категориям лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»; постановление администрации <АДРЕС> городского поселения от 14.10.2019 №592-па «Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы <АДРЕС> городского поселения, членов их семей на официальном сайте администрации <АДРЕС> городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»; постановление администрации <АДРЕС> городского поселения от 06.05.2020 №182-па «О продления срока предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; распоряжение администрации <АДРЕС> городского поселения от 05.02.2020 № 21-ра «Об утверждении положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов»; распоряжение администрации <АДРЕС> городского поселения об утверждении от 27.08.2020 № 138-ра «Кодекса этики и служебного поведению муниципальных служащих администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо». Вместе с тем, в ходе осмотра официального сайта администрации 14.08.2025 в разделе противодействия коррупции не размещены следующие правовые акты: распоряжение администрации <АДРЕС> городского поселения от 28.12.2024 №237-ра «О плане мероприятий по противодействию коррупции в <АДРЕС> городском поселении муниципального района им Лазо на 2025-2030 года»; распоряжение администрации <АДРЕС> городского поселения у муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края от 18.02.2021 №32-ра «Об отверждении Положения о сообщении отдельными категориями лиц получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от их реализации»; распоряжение администрации <АДРЕС> городского поселения «Об утверждении № 138-ра от 27.08.2020 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо»; постановление администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края №195-па от 13.05.2021 «Об утверждении Положения о сообщении отдельным категориям лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств вырученных от его реализации». Исходя из анализа положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации указанной в статье 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. Таким образом данные требования главой администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <ФИО3> не были выполнены, а именно не приняты меры к размещению на официальном сайте администрации сельского поселения сети «Интернет» (https://horskoe.ru/.) информации предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», а также в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 8 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных Приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н, не обеспечила размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края (https://horskoe.ru/.) полной информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно не размещены принятые главой администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края в сфере противодействия коррупции правовые акты, что подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2025; скриншотами с официального сайта администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края от 14.08.2025, от 20.08.2025; объяснением <ФИО2>; доверенностью; распоряжением администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо от 27.09.2021 №46-лс «О вступлении в должность главы <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края», согласно которого <ФИО3> вступила в должность 24.09.2021; уставом Синдинского сельского поселения Нанайского муниципального района <АДРЕС> края; выпиской из ЕГРЮЛ от 10.09.2025, согласно которой <ФИО3> является главой <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края; единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территории <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края; распоряжением администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо от 23.09.2016 №60-лс «О вступлении в должность главы <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края <ФИО6>.»; распоряжением администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо от 24.09.2021 №45-лс «Об увольнении <ФИО6>.». Мировой судья признает доказательства по делу допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела, по существу. Доводы представителя <ФИО2>, о том, что в постановлении неверно указано наименование органа местного самоуправления и адрес сайта администрации <АДРЕС> городского поселения не влияют на существо правонарушения, поскольку в судебном заседании установлено, что проверялся сайт https://horscoe.ru., а проверка проводилась в отношении <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края. Довод представителя <ФИО2> согласно которого, что на официальном сайте администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края была размещена актуальная информация о субъектах малого и среднего предпринимательства, опровергается материалами дела. Как следует из материалов дела, на официальном сайте администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края размещен реестр предприятий розничной торговли, расположенных на территории <АДРЕС> городского поселения, реестр предприятий общественного питания, расположенных на территории <АДРЕС> городского поселения, что не соответствует информации, указанной в пп. 2,3 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 №ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Мировой судья находит довод представителя <ФИО2> о том, что размещение информации, указанной в п. 4 ч. 2 ст. 19 ФЗ № 209 не относится к компетенции администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо и является коммерческой тайной необоснованным, поскольку поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя в том числе информационную поддержку. Обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации, указанной в статье 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 №ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки. Довод о том, что информация, предусмотренная п. 6 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ не размещена на сайте администрации, в связи с отсутствием на территории городского поселения организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, конкурсы, на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктур поддержки указанных субъектов, является необоснованным и подлежит отклонению мировым судьей, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также: центры и агентства по развитию предпринимательства; государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства; региональные гарантийные организации; акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства; технопарки; инновационно-технологические центры; бизнес-парки и организации, осуществляющие управление бизнес-парками; бизнес-инкубаторы; палаты и центры ремесел; центры поддержки субподряда; маркетинговые и учебно-деловые центры; центры поддержки экспорта; лизинговые компании; консультационные центры; индустриальные (промышленные) парки и управляющие компании индустриальных (промышленных) парков; промышленные технопарки и управляющие компании промышленных технопарков; центры коммерциализации технологий; центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию; инжиниринговые центры; центры прототипирования и промышленного дизайна; центры трансфера технологий; центры кластерного развития; государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; микрофинансовые организации, предоставляющие микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; центры инноваций социальной сферы; центры сертификации, стандартизации и испытаний; центры поддержки народных художественных промыслов; центры развития сельского и экологического туризма; многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства; торгово-промышленные палаты; центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров; иные организации. Таким образом в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ не размещена на официальном сайте информация о наличии либо отсутствии на территории <АДРЕС> городского поселения об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Неисполнение <ФИО3>, как главой муниципального образования требований действующего законодательства о противодействии коррупции в части неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» распоряжения администрации <АДРЕС> городского поселения от 28.12.2024 №237-ра; распоряжения администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края от 18.02.2021 №32-ра; распоряжения администрации <АДРЕС> городского поселения «Об утверждении № 138-ра от 27.08.2020 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо»; постановления администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края №195-па от 13.05.2021 нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Доводы о том, что данные нормативные правовые акты, не входят в перечень нормативных правовых актов, которые должны быть размещены в сети «Интернет», а также о том, что согласно исчерпывающему перечню на сайте администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края на момент проверки были размещены все необходимые сведения, основаны на ошибочном толковании. Так, согласно ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет» содержит нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу. Мировой судья не соглашается с доводами представителя <ФИО2> о том, что распоряжение администрации <АДРЕС> городского поселения от 28.12.2024 №237-ра; распоряжение администрации <АДРЕС> городского поселения «Об утверждении № 138-ра от 27.08.2020 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо» размешены в установленные сроки, поскольку опровергаются представленными прокуратурой района имени Лазо в материалы дела скриншотами сайта администрации. Установлено, что нарушение было устранено не самостоятельно, а уже после его выявления.

В части доводов представителя <ФИО2> о том, что <ФИО3> не является субъектом, которым должна была разместить на сайте администрации распоряжение администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края от 18.02.2021 №32-ра и постановление администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края №195-па от 13.05.2021, так как данные нормативно правовые акты были приняты до вступления ее в должность главы администрации, являются не состоятельными, поскольку <ФИО3> вступила в должность главы муниципального образования, является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, руководит администрацией на принципах единоначалия, была обязана надлежаще организовать работу по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности возглавляемого ею органа местного самоуправления, и в последующем осуществлять постоянный контроль за обеспечением доступа к этой информации, следовательно, отвечает за обеспечение исполнение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно ст. 25 Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, государственные и муниципальные служащие, работники подведомственных организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В соответствии с ч. 1 ст. 30 Устава <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края (далее по тексту - Устав) глава сельского поселения входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения, является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Устава глава городского поселения представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственными власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 31 Устава глава городского поселения возглавляет местную администрацию сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации сельского поселения, муниципальных предприятий и учреждений. Установлено, что главой <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края является <ФИО3>, вступившая в данную должность 24.09.2021 года на основании распоряжения главы администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края от 27.09.2023 № 46-лс. В связи с вышеизложенным, мировой судья приходит к выводу о том, что доводы представителя <ФИО2> о непризнании вины <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, являются необоснованными, расценивает их как способ защиты. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> за отсутствием события административного правонарушения у мирового судьи не имеется.

Таким образом, оценив представленные доказательства, мировой судья квалифицирует действия должностного лица <ФИО3> по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, не включено в перечень исключений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; согласно письменных материалов дела совершено привлекаемым лицом впервые; отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, обстоятельств, поименованных в ч. 2 ст. и 3.4 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Доказательства причинения бездействием <ФИО3> имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют, жалоб от иных лиц на действия (бездействия) указанного должностного лица, в части не размещения информации на официальном сайте в сети «Интернет», не поступало.

Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом личности привлекаемого лица, обстоятельств совершенного им правонарушения, мнения помощника прокурора, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу администрации <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления через судебный участок №57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края».

Мировой судья А.А. Довгаль