Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2025 года г. Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области ФИО2,рассмотрев дело об административном правонарушении №5-53/2025 в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> по ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

01.04.2025 в 11.00 час. начальник ПЦО ОВО по г.Чапаевск - ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области майор полиции ФИО4 составила протокол об административном правонарушении 63ОВО52960104250035136 в отношении ФИО3 по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как следует из указанного протокола, 26.03.2025 в 12.10 час. установлено, что собственником объекта ТЦ «Дент-Медика», расположенного по адресу: <АДРЕС>Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (статья 5 ФЗ-N 35). Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)". В соответствии с пунктом 2 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273, под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. В соответствии с пунктом 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). В соответствии с пунктом 10 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с пунктом 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В соответствии с пунктом 18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. В соответствии с пунктом 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Как следует из материалов дела, по адресу: <...> расположен Торговый центр «Дент-Медика». Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 63-АВ №489237 собственником вышеуказанного помещения площадью 656,20 кв.м. с 01.02.2007 года является ФИО3 Из справки от 01.04.2024 за №ИЭС9965-25-9746289 следует, что по сведениям ЕГРИП по состоянию на 01.04.2025 физическое лицо ФИО3 не является индивидуальным предпринимателем. Также достоверно установлено, что Торговый центр «Дент-Медика» входит в Перечень торговых объектов, расположенных, в пределах территории Самарской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности согласно вышеуказанных требований. 03.02.2025 в адрес собственника ТЦ «Дент-Медика» направлено письмо Министерства промышленности и торговли Самарской области за №МП-06/19 с уведомлением о плановой проверке с 10.02.2025 по 21.02.2025 в форме документарного контроля торгового объекта. Данное письмо было направлено в адрес собственников ТЦ «Дент-Медика». С 10.02.2025 по 21.02.2025 была проведена проверка ТЦ «Дент-Медика». Из письма Министерства промышленности и торговли Самарской области за №МП-06/36 от 06.03.2025, адресованного собственнику торгового объекта следует, что в соответствии с Постановлением Правительства №1273 от 19.10.2017 необходимо было провести процедуру категорирования и паспортизации торгового объекта и представить соответствующие документы в Министерство. По итогам проверки установлено, что документы, подтверждающие осуществление процедуры категорирования и паспортизации торгового объекта отсутствуют. Собственнику предложено выполнить требования пунктов 10,14,18,21 Требования и представить подтверждающие документы в министерство. Данное письмо также было направлено в адрес собственников ТЦ «Дент-Медика». 17.03.2025 в адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по Самарской области" и начальника Управления Росгвардии по Самарской области поступила информация от министерства, о том, что в том числе собственником ТЦ «Дента-Медика» мероприятия по категорированию торгового объекта, также разработки паспорта безопасности в порядках и сроках, установленных постановлением Правительства N 1273, не проведены. За вышеуказанный период по 01.04.2025 обращений от ФИО3, а также иных лиц о согласовании проведения обследования и категорирования торгового объекта ТЦ «»Дента-Медика, расположенного по адресу: <...>, не поступало. В связи с указанным, 01.04.2025 в отношении ФИО3 начальник ПЦО ОВО по г.Чапаевск - ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Согласно письменным объяснениям ФИО3 от 01.04.2025, имеющимся в материалах дела, здание ТЦ «Дент-Медика», расположенное по адресу: <...> принадлежит ему с 01 февраля 2007г. В соответствии с требованиями пунктов 10. 14. 18. 21 постановления Правительства от 19 октября 2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территорий) ему было необходимо пройти процедуру категорирования и паспортизации объекта (территории) ТЦ «Дент -Медика». Причиной, по которой им не соблюдены требования к антитеррористической защищенности объекта (территорий) расположенного по адресу: <...> стало незнание порядка проведения мероприятий прохождения процедуры категорирования и паспортизации в соответствии с постановлением Правительства от 19.10.2017 № 1273. Вину в совершении административного правонарушения, выразившееся в несоблюдении Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торговых объектов (территорий)/, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 № 1273. Признает, обязуется исправить. Таким образом, достоверно установлено, что в сроки, предусмотренные п. п. 10, 14, 18, 21 Требований комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта не создана, проведение ею мероприятий не обеспечено, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован, в министерство ФИО3 не направлен. Вина ФИО3 в совершенном правонарушении заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения требований требования к антитеррористической защищенности объекта, однако им не были предприняты действия для этого. Действительно, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ состоит в том числе в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов, что можно совершить путем невыполнения комплекса мероприятий, предусмотренных упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273, в том числе уклонения от категорирования и разработки паспорта безопасности. Доказательства невозможности соблюдения ФИО3 требований к антитеррористической защищенности объекта в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не выявлено. Вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении 63ОВО52960104250035136 от 01.04.2024; - копией свидетельству о государственной регистрации права серии 63-АВ №489237; - справкой от 01.04.2024 за №ИЭС9965-25-9746289 из ЕГРИП; - копией письма Министерства промышленности и торговли Самарской области за №МП-06/19 от 03.02.2025; - копией письма Министерства промышленности и торговли Самарской области за №МП-06/36 от 06.03.2025; - копией письме Министерства промышленности и торговли Самарской области от 17.03.2025 в адрес ФГКУ "УВО ВНГ России по Самарской области" и начальника Управления Росгвардии по Самарской области; - списками почтовых отправлений; - копией паспорта ФИО3; - письменными объяснениями ФИО3; Перечисленные доказательства являются допустимыми, составлены и добыты с соблюдением требований КоАП РФ. Административное правонарушение совершено умышленно. ФИО3, зная, что в силу возложенных на него должностных обязанностей, на него возложена ответственность за организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности аптечных пунктов, он допустил вышеуказанное бездействие, что повлекло нарушение вышеуказанных положений закона. Обстоятельств, отягчающих ответственность привлекаемого лица, судья не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлекаемого, судьей не установлено.

С учетом характера совершенного <ФИО1> административного правонарушения, свидетельствующего о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области общественного порядка и общественной безопасности и низкой культуре, его пренебрежении интересами общества, личности привлекаемого, его имущественного и семейного положения - женат.

С учетом приведенных обстоятельств, считаю, что цели административного наказания с учетом принципа справедливости и соразмерности могут быть достигнуты путем назначения <ФИО1> наказания в минимальном пределе санкции, как физическому лицу, установленной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара, Адрес: 443030, <...>,ИНН <***>, КПП 631101001, БИК 013601205, ОГРН <***>, ОКТМО 36750000, номер казначейского счета 03100643000000014200,Номер единого казначейского счета 40102810545370000036,

КБК 715 116 01203019000140

УИН 0319929300000000001903412 Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Платежный документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в судебный участок №120 судебного района г. Чапаевска Самарской области по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья <НОМЕР>: